Постановление от 12 мая 2014 года №5-187/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-187/2014
                                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е        дело №5-187/2014
 
 
    село Б. Сорокино                                                                            12 мая 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области Гостюхин А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, расположенного в Тюменской области Сорокинском районе с.Б. Сорокино, ул. 40 лет Октября, д.10,         
 
                                             УСТАНОВИЛ:
 
     Администрация Сорокинского муниципального района Тюменской области обвиняется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Уральского управления  Тюменской области в том, что оно, будучи расположенным по адресу Тюменская область Сорокинский район с.Б. Сорокино, ул. 40 лет Октября, д.10, не выполнило в установленный срок до 01.03.2014 года Предписание №412-П/37 от 11.07.2013 года государственного инспектора отдела межрегионального отдела по надзору за гидротехническим сооружениями <ФИО1> - пункт 1 предписания, в частности, не представлен согласованный с органами исполнительный власти субъекта РФ расчёт ущерба при аварии гидротехнических сооружений, чем нарушено Постановление Правительства Тюменской области от 24.02.2010 г. №38-п «Об утверждении порядка согласования расчёта вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических и юридических лиц на территории Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения»; пункт 2 предписания, в частности, не представлен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации гидротехнических сооружений, чем нарушена ст. 15 Федерального Закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»; пункт 3 предписания, в частности, отсутствует утверждённая декларация безопасности комплекса гидротехнических сооружений пруда на р.Ворсиха, пруда на р. Яузяк в с. Знаменщиково, разрешение на эксплуатацию каждого гидротехнического сооружения и утверждённые критерии безопасности ГТС, не проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, чем нарушены ст.ст. 9,10,19 Федерального Закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»; пункт 6 предписания, в частности, отсутствует состав и профессиональная подготовка сотрудников, ответственных за эксплуатацию ГТС, документы, подтверждающие их повышение квалификации, проверку знаний, аттестацию, чем нарушена ст.9 Федерального Закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений», пункт 7 предписания, в частности, не представлены правила по эксплуатации гидротехнических сооружений, согласованные с федеральными органами надзора в области безопасности ГТС, чем нарушена ст.9 Федерального Закона №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений». То есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение  в  установленный  срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.  
 
     Но данное обвинение не нашло своего подтверждения в ходе  судебного разбирательства.
 
             Представитель Администрации Сорокинского муниципального района по доверенности <ФИО2>  в судебном заседании пояснил, что умысла на неисполнение предписания у администрации района не было. После выдачи предписания, администрация сделала заявку в департамент недропользования и экологии Тюменской области о предоставлении субсидии из областного бюджета для исполнения предписания Ростехнадзора. После выделения денег из областного бюджета администрацией района заключен муниципальный контракт на подготовку документации от 10 декабря 2013 года в целях исполнения предписания. Срок исполнения контракта не позднее 10 апреля 2014 года. Предписание не исполнили в срок, так как исполнитель по контракту ООО «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром» документацию подготовил частично.  31.03.2014 года администрация района обратилась к государственному инспектору межрайонного отдела по надзору за гидротехническими сооружениями <ФИО1> о продлении сроков исполнения предписания, но ответ пока не поступил.
 
              Представителем администрации суду представлено: копия заявки о предоставлении субсидии на имя директора департамента недропользования и экологии Тюменской области; копия распоряжения Правительства Тюменской области от 03.09.2013 года № 1699-рп о выделении средств бюджету Сорокинского муниципального района в сумме 420 тысяч рублей на подготовку документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством на гидротехнические сооружения; копия дополнительного соглашения №1 от 15.01.2014 года к Соглашению от 30.09.2013 года №72/ГТС-13 согласно которому администрации района направляется субсидия в размере 409500 рублей на подготовку документации на гидротехнические сооружения для исполнения муниципального контракта от 10.12.2013 года №0167300001113000063_63498; копия муниципального контракта №0167300001113000063_63498 от 10 декабря 2013 года между администрацией Сорокинского муниципального района и ООО «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром»; копии расчетоввероятного вреда на р. Ик и на р. Ворсиха; копия обращения главы Сорокинского муниципального района <АДРЕС> А.Н. к  государственному инспектору межрайонного отдела по надзору за гидротехническими сооружениями <ФИО1> о продлении сроков исполнения предписания.
 
             В деле имеются: копия предписания от 11.07.2013года №412-П/37; копия акта проверки №333-А от 10.04.2014 года, где зафиксировано неисполнение предписания/л.д.6-10/; копия Устава администрацииСорокинского района /л.д.22/; выписки из реестра муниципального имущества /л.д.19-21/;
 
              Согласно  ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 
 
    Судом установлено, предписание не исполнено в силу объективной причины - не своевременное выполнение контрактных обязательств по подготовке документации ООО «Инженерно-технический центр «Запсибгидропром». Меры к исполнению предписания администрацией района выполнялись: на исполнение предписания были выделены денежные средства, заключен муниципальный контракт. С просьбой о продлении сроков исполнения Предписания, администрация района в контролирующий орган обращалась.
 
    Таким образом, субъективной стороны административного правонарушения - умысла в действиях /бездействии/ администрации Сорокинского района суд не находит.
 
    Следовательно, в её действиях нет состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, п.п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9  КоАП РФ,
 
                                                ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области  прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Сорокинский районный суд Тюменской области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                    А.А. Гостюхин