Определение от 30 мая 2014 года №5-187/2014

Решение по административному делу
    № 5-187/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                             с.Амурзет
 
 
                Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Тимиров Р.В. изучив протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении Сухаревой И.Д., <ДАТА3> рождения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       Мировому судье Октябрьского судебного участка ЕАО поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Сухаревой И.Д., составленный УУП ОП МО МВД России «Ленинский» <ФИО1>, направленный в суд начальником ОП МО МВД России «Ленинский» <ФИО2>
 
                Считаю, данный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению по следующим основаниям.
 
    Из анализа положений ст.26.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. В протоколе, наряду с другими необходимыми сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.
 
    Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
 
     В силу положений ч.1 ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Как указано в ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Как разъяснено в Пленуме ВС РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
    К протоколу не приложены доказательства, подтверждающие систематическое получение прибыли Сухаревой И.Д., либо её деятельность направленную на систематическое получение прибыли, а также документы, подтверждающие отсутствие у Сухаревой И.Д. государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (справка с ИФНС).
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В связи с указанным, обязанность доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на стороне, представляемой протокол об административном правонарушении с приложенными доказательствами.
 
    Указанные недостатки свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    В силу с ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении Сухаревой И.Д. и материалы к нему должностному лицу - УУП ОП МО МВД России «Ленинский» <ФИО1>
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                           Р.В.Тимиров