Постановление от 31 мая 2013 года №5-187/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-187/2013 г.                                                                                    
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    31 мая 2013 года п.Максатиха<АДРЕС>
 
             Мировой судья судебного участка Максатихинского района Тверской области Куликова Ю. В<ФИО1>, (адрес: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> А),
 
    с участием Андреевой О.В.,
 
    рассмотрев материалы дела, о совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Андреевой О. В., <ДАТА2> рождения, уроженкой <АДРЕС>, главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей в <АДРЕС> области, <АДРЕС> район<АДРЕС>,  в  соответствии со  ст. 29.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в отношении Андреевой О.В.государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района  по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении согласно которому:    <ДАТА3> в 12 часов 00 минут было установлено, что Андреевой О.В. не были выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:  не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольственных, медицинских и иных средств; не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; работники администрации сельского поселения и муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Андреева О.В.факт совершения административного правонарушения не отрицала, при этом все нарушения объяснила тем, что  в должности главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области она находится недавно, а именно с
 
<ДАТА>  и  о том, что в ее обязанности входит  выполнение указанных мероприятий в области гражданской обороны она не знала, также пояснила, что администрацией <АДРЕС> района  <АДРЕС> области на гражданскую оборону выделяется очень мало средств.
 
    Заслушав Андрееву О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что  ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 установлена полностью.
 
    Согласно п.2 ст.8  Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
 
    Согласно  п.6  Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>  органы    местного самоуправления и организации:   определяют  номенклатуру  и объемы  запасов  исходя  из их    потребности   в  военное   время   для   обеспечения  населения  и    гражданских организаций гражданской обороны;  создают и содержат запасы;  осуществляют   контроль   за   созданием,   хранением   и   использованием запасов.
 
    Согласно  п. 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны  обязаны планировать и осуществлять следующие основные мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременно создавать  запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создавать и оснащать силы для проведения санитарной обработки
 
3
 
 
    населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, организовывать и  проводить  мероприятий по санитарной обработке населения,  обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
 
    Согласно п.4, ч.8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> органами местного самоуправления осуществляется обеспечение работников этих органов средствами индивидуальной защиты.
 
    Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА3> по                         <ДАТА9> на основании распоряжения главного государственного инспектора по <АДРЕС> и <АДРЕС> району  <НОМЕР> от <ДАТА10>  государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района  по пожарному надзору  была проведена плановая выездная проверка администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области  в области гражданской обороны, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:  не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольственных, медицинских и иных средств, не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, работники администрации сельского поселения и муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами).
 
    Как следует из ст.11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления. Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
 
    Вина Андреевой О.В. всовершении данного административного правонарушения  подтверждается также материалами дела:
 
    - протоколом  <НОМЕР> об административном правонарушении  л.д.4-5/,
 
    - распоряжением главного государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору о проведении плановой выездной проверки администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области с целью соблюдений требований  установленных законодательством РФ в области гражданской обороны /л.д.6-7/,
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района
 
 
4
 
 
    <АДРЕС> области в области гражданской обороны в ходе которой были выявлены нарушения главой администрации Андреевой О.В. обязательных требований в области гражданской оборон,/л.д.10/
 
    - копией решения Совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения           <НОМЕР>-ред.,  от <ДАТА12> согласно которому Андреева <ФИО2> главой <АДРЕС> сельского поселения./л.д.13/
 
    Каких-либо данных о том, что Андреевой О.В. предпринимались какие-либо меры для выполнения вышеуказанных установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в судебном заседании добыто не было. Короткий период пребывания в должности, по мнению суда, не освобождает Андрееву О.А. от ответственности за ненадлежащую организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
 
           В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания Андреевой О.В. мировойсудья учитывает характер административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность               Андреевой О.В.,  судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
     Андрееву О. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере  5000 (пять тысяч)  рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    <НОМЕР>Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства  РФ о ГО и ЧС.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных  правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом,  привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.
 
             Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
 
            Постановление может быть обжаловано в Максатихинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Максатихинского района Тверскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.            
 
 
 
    Мировой судья                                                                                   Ю.В.Куликова