Постановление от 17 мая 2013 года №5-187/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-7-187/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                         город Абакан                                                                                                                                                      
 
ул. Ленинского Комсомола, 3
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города Абакана Оськин Андрей Викторович, при секретаре Е.А.Булаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:
 
    Огурцова В.Н., <ДАТА2> директор
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> прокурором города Абакана О.А.Бауэр возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее - Училище) В.Н.Огурцова. Дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 города Абакана.
 
    Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В.Н.Огурцова, который пояснил суду, что вину в совершении правонарушения не признает. По обстоятельствам дела показал, что Училище не является предприятием транспорта, следовательно нормы приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, нарушение которых вменяется в вину, на деятельность Училища не распространяются. Иных нарушений в ходе проверки не выявлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г.Абакана Е.А.Лыско просила привлечь В.Н.Огурцова к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении прокурора города Абакана.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном <ДАТА5> прокурором города Абакана О.А.Бауэр, директор <ОБЕЗЛИЧИНО> В.Н.Огурцов осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны. Нарушение условий лицензирования выразилось в несоблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса, а именно: должностное лицо Училища <ФИО1>, ответственный за выпуск транспортных средств, не прошел аттестацию в порядке, установленном Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.
 
    Данное деяние квалифицировано прокурором города Абакана как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2  ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) признается административным правонарушением.
 
    Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствие с Уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является оказание образовательных услуг в сфере начального профессионального образования, в том числе платного, реализация дополнительных образовательных программ, профессиональной подготовки.
 
    Училище осуществляет свою деятельность в соответствие с лицензией на право ведения образовательной деятельности <НОМЕР> выданной Министерством образования и науки Республики Хакасия <ДАТА7> В соответствие с приложением к лицензии Училище имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам: «Водитель автомобиля кат «В»; «Водитель автомобиля кат «С»;   «Переподготовка водителей автомобиля с категории «В» на категорию «С»; «Переподготовка водителей автомобиля с категории «С» на категорию «В».
 
    В соответствие с актом проверки Училища от <ДАТА8>, проведенной прокуратурой города Абакана и <ОБЕЗЛИЧИНО> выявлено, что в нарушение положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта <ФИО1>, ответственный за  выпуск транспорта в учебных целях не представил документ, подтверждающий обучение по программе «Безопасность движения на автомобильном транспорте», а также получение аттестации в транспортной инспекции.
 
    В соответствие с п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности относится,  в том числе  соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
 
    Довод прокурора города Абакана о нарушении директором училища требований федерального закона «О безопасности дорожного движения» суд считает необоснованным, так как в указанном законе прямо не предусмотрена обязанность должностного лица образовательной организации, ответственного за выпуск транспорта в учебных целях, иметь документ, подтверждающий обучение по программе   «Безопасность движения на автомобильном транспорте».
 
    Довод прокурора города Абакана о нарушении директором Училища положений приказа Минтранса РФ, Минтруда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> суд считает необоснованным, так как данным приказом утверждено  Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта. Согласно п.2 указанного приказа установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации. Таким образом положения данного приказа распространяются только на те организации транспорта, которые осуществляют перевозку пассажиров и грузов. Училище не является предприятием транспорта, не осуществляет перевозку пассажиров и грузов, следовательно на него не распространяются требования данного приказа.
 
    В связи с изложенным суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не установлено то обстоятельство, что Училище осуществляло деятельность с нарушением требований или  условий лицензии, следовательно в действиях директора Училища В.Н.Огурцова отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20  КоАП РФ,  в отношении  Огурцова В.Н. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Абаканский городской суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 4 города Абакана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                 А.В.Оськин
 
 
    Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА10>
 
    Мировой судья                                                                                   А.В.Оськин
 
 
 
    Копию постановления получил ______________________________________________________