Постановление от 04 июня 2014 года №5-186/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-186/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
        г. Мончегорск                                                                                               04 июня 2014 года
 
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Мончегорска с подведомственной территорией Канева Мария Владимировна (184511, Мурманская обл., г. Мончегорск, ул. Комсомольская Набережная, д. 52/9), рассмотрев в отношении
 
    юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «АВТОТЕХСЕРВИС» …, юридический адрес …. ,
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
 
 
установил:
 
 
    дд.мм.гг  в 00 часов 01 минуту, по месту нахождения юридического лица по адресу…, ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» не выполнило законного предписания государственного инспектора Мурманской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области № 13-35 от 12.09.2013 об устранении выявленных нарушений.
 
    За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривается ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании … ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» Б.Е.В., действующему на основании Устава были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании Б.Е.В. пояснил, что пункт 2 предписания ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» выполнен, а именно проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух разработан в установленный срок и передан на получение санитарно-эпидемиологической экспертизы в г. Мурманск. После получения экспертного заключения проект утверждается в Росприроднадзоре и Минприроднадзоре, после чего организация сможет получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В настоящее время  специального разрешения компания еще не получила, проект не прошел все стадии согласования и утверждения.  Признает невыполнение пункта 3 Предписания и пропуск срока для подачи ходатайства о продлении срока выполнения предписания.  
 
                Изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В суде установлено, что в период с 09 по 13 сентября 2013 года Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области окружающей среды в деятельности ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС». В ходе проверки хозяйственной деятельности ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации в охраны окружающей среды.
 
    По результатам проверки ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» было выдано Предписание №13-35 от 12.09.2013 года об устранении выявленных нарушений, а именно:
 
    1. Провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    2. Разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    3. Получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
 
    4.   Провести инвентаризацию образующихся отходов и объектов их размещения.
 
    5. Подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, составить паспорта на образующиеся отходы 1-4 класса опасности, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    6. Организовать ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размешенных отходов, в порядке, утвержденном Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
 
    7. Представить до 15 января 2014 года в уполномоченный федеральный орган федеральной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2013 год, в порядке, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании,    обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)».
 
    8. Разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования  и      размещения       отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям.
 
    9. Назначить   в   установленном   порядке   ответственного   за   обращение   с ртутьсодержащими лампами.
 
    Отчет о выполнении предписания предоставить в Министерство природных и экологии Мурманской области до 15 апреля 2014 года.
 
    ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» за разъяснением порядка исполнения предписания не обращалось, предписание им не обжаловалось, с просьбой о продлении срока исполнения ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» в Министерство природных и экологии Мурманской области не обращалось.
 
    В соответствии с Актом проверки №14-42 от 17.04.2014, в ходе проведения в период с 16 по 17 апреля 2014 года внеплановой выездной проверки выполнения  ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» выданного предписания № 13-35 от 12.09.2013, государственным инспектором Мурманской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области установлено, что ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» указанное предписание не выполнило, а именно не выполнены п. 2 Предписания - не разработан проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух и п. 3 Предписания - не получено специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником.
 
    Вместе с тем,  поскольку по п.2 Предписания №13-35 от 12.09.2013 года ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС»  обязано  «Разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух», а как следует из Акта проверки №14-42 от 17.04.2014 по п. 2 «Проект ПДВ разработан, сдан на согласование в Управление Росприроднадзора по МО. На момент проверки проект не согласован», мировой судья приходит к выводу, что п. 2 указанного Предписания ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» выполнен в установленные сроки. Указанное подтверждается и копией описи документов для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с которым Проект нормативов ПДВ на 80 листах  принят на согласование 12.03.2014.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Заслушав в судебном заседании генерального директора ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» Бойко Е.В. и рассмотрев представленные им документы, суд приходит к выводу, что вынесенное в адрес юридического лица Предписание не выполнено в части получения в установленный срок специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником, поскольку документов свидетельствующих об обратном суду не представлено, более того специальное разрешение не получено и на дату судебного разбирательства, что подтвердил в судебном заседании представитель юридического лица. 
 
    Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вина в нем ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС», объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 14-27 от 28.04.2014; распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 67 от 26.08.2013; копиями учредительных документов ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» (свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Устав, приказа о назначении Бойко Е.В. в должности директора ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС»); копией акта проверки № 13-96 от 12.09.2013; копией предписания № 13-35 об устранении выявленных нарушений от 12.09.2013; распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области о проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписания органа государственного контроля № 98 от 25.03.2014; копией акта проверки выполнения ранее выданного предписания № 14-42 от 17.04.2014; копиями значений фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Мончегорска для проекта нормативов ПДН объектов ООО ПФК «АВТОТЕХСЕРВИС», иными материалами дела.
 
    Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, мировой судья находит их полученными в соответствии с требованиями закона.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» допустило невыполнение в установленный срок, а именно до 15.04.2014, законного предписания  органа   (должностного лица),   осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку у Общества имелась возможность для выполнения требований Предписания в полном объеме, но последним  не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению, с ходатайством о продлении срока выполнения п.3 Предписания Общество к должностному лицу не обращалось.
 
    При назначении ООО ПКФ «АВТОТЕХСЕРВИС» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «АВТОТЕХСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: 
 
    Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области) ИНН/КПП 5190136260/519001001
 
    Счет:  40101810000000010005
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка  России по Мурманской области г. Мурманск<АДРЕС>
    БИК:  044705001,   ОКТМО: 47701000.
 
    КБК: 81111690020020000140 - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.
 
    Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2  КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    И.о. мирового судьи
 
    судебного участка № 2 г. Мончегорска                                         М.В. Канева