Постановление от 20 июня 2014 года №5-186/2014

    Дело № 5-186/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 20 июня 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:
 
    Ловцова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УДГМ <адрес>, зарегистрированного по месту временного пребывания: <адрес>; ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ловцов Н.Г. являясь гражданином <адрес>, согласно протокола об административном правонарушении: имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.06 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения разрешения на временное проживание в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ Ловцов Н.Г. в установленный законом семидневный срок не зарегистрировалась по месту своего проживания, по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ФИО1. в отношении Ловцова Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Ловцов Н.Г. с протоколом согласен. В суде пояснил, что <адрес> прибыл из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и встала на миграционный учет по адресу <адрес>, где проживает по данному адресу его бывшая жена. В <адрес> по адресу:<адрес>, проживает его родная мать, которая больна и за ней требуется уход. В ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области ему было выдано временное разрешение на проживание в Российской Федерации, однако по месту проживания он в установленный законом 7 дневный срок не зарегистрировалась, так как не знал действующего законодательства. Намерен проживать далее по адресу <адрес>, так как матерью требуется постоянный уход. О том, что он нарушает закон, не знал.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Ловцова Н.Г., считает, что действия Ловцова Н.Г. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, нарушил правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.06 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако суд считает деяние совершенное Ловцовым Н.Г. малозначительным, что в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной ответственности, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно ч. 1 статьи 16. (Порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства)
Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
 
    1. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Ловцова Н.Г. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданин <адрес> Ловцов Н.Г. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о разрешении Ловцова Н.Г. временного проживания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ г., который к настоящему времени не истек.
 
    Согласно штампа в паспорте Ловцова Н.Г. ему предоставлено временное разрешение на проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, и согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Ловцов Н.Г. в течение 7 дней со дня выдачи разрешения на временное проживание обязан был зарегистрироваться по месту своего жительства в ОУФМС России по Жуковскому району, чего Ловцов Н.Г. не сделал, но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Ловцова Н.Г. семейных отношений с родителями являющихся гражданами Российской Федерации, намерений самого Ловцова Н.Г. получить гражданство Российской Федерации, суд считает нарушение Ловцовым Н.Г. Закона в части регистрации по месту проживания, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Ловцова Н.Г., от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Ловцова Н.Г. из Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право Ловцова Н.Г. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Ловцову Н.Г. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, привлечение к административной ответственности впервые, наличие разрешения на временное проживание), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину Ловцову Н.Г. такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Ловцов Н.Г. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить гражданина <адрес> Ловцова Н.Г., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
 
    Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФоб АП в отношении Ловцова Н.Г., прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области         В.В. ТЮЛЕНЕВ