Постановление от 31 марта 2014 года №5-186/2014

Дело № 5-186/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    31 марта 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Макарова Ирина Серговна рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Мурманского муниципального унитарного предприятия «Жилэксплуатация» (далее – ММУП «Жилэксплуатация») юридический адрес: Адрес***, ИНН №*** , ОГРН №*** , дата регистрации Дата , о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленного административного материала следует, что по заявлению гражданки, проживающей по адресу: Адрес***, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена проверка осуществляемой ММУП «Жилэксплуатация» деятельности по факту возможного неисполнения санитарного законодательства в части требований к качеству холодной и горячей воды.
 
    Дата по фактам выявленных нарушений в отношении юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ММУП «Жилэксплуатация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ММУП «Жилэксплуатация» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 19 указанного Закона за юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, закреплена обязанность - обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
 
    Согласно пункту 2.2 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
 
    Согласно пункту 3.1 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно пункту 3.2 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно пункту 3.5 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.
 
    СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).
 
    Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.
 
    Пунктом 2.2 предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    Пунктом 2.3 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на:
 
    - предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila;
 
    - предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
 
    Пунктом 2.4., предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75(С.
 
    Пунктом 3.1.9. определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
 
    Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданки, проживающей по адресу: Адрес*** по факту неисполнения санитарного законодательства в части требований к отоплению помещений и качеству питьевой воды в отношении ММУП «Жилэксплуатация» возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Дата специалистом-экспертом ОСЭН и ЗПП Управления Роспотребнадзора в Мурманской области в присутствии понятых и представителя ММУП «Жилэксплуатация» была измерена температура горячей воды в квартире Адрес*** в г.Мурманске. Согласно протокола осмотра, температура горячей воды в кухне после пролива с 10:10 часов по до 10:13 часов составила 43,7°С, с 10:10 часов до 10:20 часов – 45,7°С.
 
    Согласно протокола измерений температуры №*** от Дата , температура горячей воды, измеренная Дата с 10 час. 10 мин. до 10 час. 13 мин. с временем пролива воды 3 мин. в кухне квартиры Адрес*** в г. Мурманске составила 43,7 °С, что не соответствует установленному п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» нормативу не ниже 60 °С и не выше 75 °С; температура горячей воды, измеренная Дата с 10 час. 10 мин. до 10 час. 20 мин. с временем пролива воды 10 мин. в кухне квартиры Адрес*** в г. Мурманске составила 45,7 °С, что не соответствует установленному п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» нормативу не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
 
    Таким образом, учитывая погрешность измерения прибора (± 0,3) температура горячей воды, измеренная в квартире Адрес*** в г. Мурманске не соответствует требованию п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    При этом, исполнителем жилищно-коммунальных услуг является организация любой формы собственности, организационно-правовой формы (индивидуальный предприниматель), в обязанности которой в соответствии с законодательством РФ, договором и/или распорядительным актом входит предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг.
 
    В соответствии с подпунктом «а» статьи 31 IV Раздела Правил Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Требования к качеству коммунальных услуг приведено в приложении № 1.
 
    Пунктом 2 Раздела I Приложения №1 определено, что постоянное соответствие состава и свойств холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
 
    Пунктом 6 Раздела II Приложения №1 определено, что постоянное соответствие состава и свойств горячей воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
 
    Под деятельностью Управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг понимается деятельность по заключению от имени, в интересах и за счет Собственника гражданско-правовых договоров по приобретению коммунальных ресурсов и обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых Собственнику предоставляются коммунальные услуги.
 
    ММУП «Жилэксплуатация» с Дата является управляющей компанией, взявшей на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Мурманск Адрес***
 
    Согласно Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата № 167. под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции. Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды (то есть, водоснабжение не подразделяется на питьевое и горячее).
 
    Таким образом, под питьевой водой понимается как холодная, так и горячая вода, поступающая к потребителю.
 
    Согласно п. 2.1.1. договора управления многоквартирным домом №*** от Дата управляющая организация обязуется предоставлять услуги собственникам и пользователям помещений коммунальные услуги, отвечающие требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг в том числе (согласно приложения №3) по холодному и горячему водоснабжению.
 
    Пунктом 4.2 Договора управления многоквартирным домом определено, что управляющая организация несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
 
    Пунктом 4.4 Договора определено, что управляющая компания отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Вина юридического лица ММУП «Жилэксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата , протоколом отбора проб и образцов от Дата , протоколом измерений температуры №*** от Дата , договором управления многоквартирным домом с приложением №3, Уставом ММУП «Жилэксплуатация».
 
    Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ММУП «Жилэксплуатация», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Объективных данных, свидетельствующих обо всех принятых мерах для обеспечения жителей дома Адрес*** в г. Мурманске коммунальными услугами надлежащего качества не представлено.
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Жилэксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
 
    Судья    И.С. Макарова