Постановление от 31 марта 2014 года №5-186/2014

        Дело № 5-186/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                                            «31» марта 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, ОАО «Шахта Заречная», подготовительный забой – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24.03.2014 г. с 10 час. при проведении плановой выездной проверки юридического лица ОАО «Шахта Заречная», расположенного в <адрес>, на основании распоряжения Сибирского Управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки ОАО «Шахта Заречная» от 07.03.2014г. <номер>, при обследовании подготовительного забоя магистрального вентиляционного штрека пл. Надбайкаимского, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), а именно:
 
    1. Участок магистрального вентиляционного штрека между вентиляционным и конвейерным бремсбергами ил. Надбайкаимского находится во взрывоопасном состоянии, имеются отложения сухой угольной пыли на элементах крепления, почве, элементах конструкций става конвейера и трубопроводов, так при инструментальном определении содержания горючих веществ в осланцованной пыли прибором ПКП №000.972 составило 43% при норме не менее 89%. (нарушение п. 302 ПБ 05-618-03) - что может привести к взрыву угольной пыли,
 
    2. На всех сопряжениях конвейерного бремсберга ил. Надбайкаимского не установлены наблюдательные станции по контролю за состоянием анкерной крепи (РГ). (нарушение п. 116 ПБ 05-618-03) - что может привести к обрушению горной выработки и травмированию людей.
 
                 3.На последних от забоя четырех рамах арочного крепления нет контакта с кровлей и имеются незаделанные пустоты, (нарушение п. 116 ПБ 05-618-03) - что может привести к травмированию людей.
 
                  4.На 10 кулаках для установки зубков исполнительного органа комбайна КСП-33 в подготовительном забое МВШ нерабочие форсунки взрывозащитного орошения, (нарушение п. 61.284 ПБ 05-618-03) - что может привести к взрыву угольной пыли.
 
                 5.Доставка расходных материалов в подготовительный забой МВШ ведется при помощи дизелевозов, при этом выработка не обеспечена количеством воздуха, обеспечивающим безопасную эксплуатацию дизелевозов. (нарушение п. 28,61,230 ПБ 05-618-03) - что может привести к отравлению людей угарным газом.
 
               Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шафигулиным А.Н. 24.03.2014 года был составлен Протокол № 08-06-31 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-06-31 от 24.03.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения подготовительного забоя – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского 24.03.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
             В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальков С.И., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> г., пояснил, что установленные 24.03.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» было запрещено: проведение подготовительного забоя – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского 24.03.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
            Представители ОАО «Шахта Заречная»: Циуля Е.Г., действующая на основании доверенности б/н от <дата> со сроком действия до 31.03.2014 г. включительно, <данные изъяты> Ульянов В.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия один год, Жеребцов В.М., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> в судебном заседании не отрицали факта выявленных на шахте нарушений требований промышленной безопасности. При этом пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до рассмотрения по существу данного дела.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-06-31 от 24.03.2014 года;
 
    - протоколом № 08-06-31 от 24.03.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения подготовительного забоя – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского 24.03.2014 г. с 17-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду документами, а именно: Журналом (<данные изъяты>) по инструментальному контролю и диагностике выработок с анкерной крепью ОАО «Шахта «Заречная», актом от 28.03.2014 г. комиссионной проверки по устранению нарушений промышленной безопасности, отмеченных в предписании № 08-04,06-14-40 от 24.03.2014 г. и уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании № 08-04,06-14-40 от 24.03.2014 г., - сомневаться в достоверности и объективности которых у суда нет оснований, - а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского на срок 7 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения подготовительного забоя – магистральный вентиляционный штрек пл. Надбайкаимского на срок 7 (семь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья:         подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                Л.А. Зеброва