Постановление от 20 мая 2014 года №5-186/2014

Дело № 5-186/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Белгородского районного суда Белгородской области Лубенец Р. М., (г. Белгород, ул. Князя Трубецкого, д. 35-б)
 
    рассмотрев 2о мая 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении:
 
    Олыва В. В., (информация скрыта), ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
 
установил:
 
    Олыва В.В. совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Правонарушение совершено при таких обстоятельствах.
 
    (дата обезличена) в ** часа ** минут на посту ДПС п. М. Белгородского района была выявлена гражданка Украины Олыва В.В., которая в нарушение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 мая 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имела документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ.
 
    Олыва В.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что не смогла выехать на Украину в связи с отсутствием денежных средств, в содеянном раскаялась.
 
    Вина Олыва В.В. в административном правонарушении, помимо ее объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОМВД России по Белгородскому району Васильченко И.В. (л.д. 1), паспортом гражданки Украины, миграционной картой и уведомлением о прибытии иностранного гражданина.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 17 мая 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из представленных материалов дела об административном правонарушении и объяснений самой Олыва В.В. следует, что она не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. Срок временного пребывания на территории РФ ей не продлевался, виза, разрешение на временное проживание на территории РФ не выдавалась, вид на жительство ей не предоставлялся, документы на получение разрешения на временное проживание или разрешения на работу ею не подавались.
 
    Действия Олыва В.В. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
 
    Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку Олыва В.В. понимала противоправность своих действий, предвидела наступление последствий и сознательно их допускала.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Олыва В.В., судья признает ее раскаяние в содеянном, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    При назначении Олыва В.В. вида административного наказания суд учитывает следующее.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Олыва В.В. проживает по адресу: (адрес обезличен) с супругом Дердюк Е.Н.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Е. показала, что ее дочь Олыва В. В. замужем за Дердюк Е.Н., они проживают в принадлежащем ей домовладении, оформляют необходимые документы для постоянного проживания на территории РФ и вступления в гражданство РФ. Мать Дердюк Е.Н. также проживает в Московской области, поддерживает с ними родственные отношения, оформляет документы для приобретения гражданства РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Олыва В. В. на уважение семейной жизни.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Олыва В. В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает правильным назначить Олыва В. В. административное наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать Олыва В. В., гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет: (информация скрыта).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.
 
    Судья подпись Р. М. Лубенец
 
    Копия верна:
 
    Судья Р. М. Лубенец