Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: 5-186/2014
Дело № 5-186/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 30 июня 2014года с.Самагалтай Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Таргын А.О., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения сумона <данные изъяты> Санчат О-Я.М., о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 18 июня 2014 года заместителем прокурора Тес-Хемского района РТ Монгуш А.Д. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы сельского поселения сумона <данные изъяты> Санчат О-Я.М. по ст.19.7 КоАП РФ. Прокуратурой Тес-Хемского района проведена проверка соблюдения Хуралом представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» в ходе, которой выявлены нарушения федерального законодательства. В нарушение требований федерального законодательства решение Хурала представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> от 17.12.2013 № 49 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва, прошедшее государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции РФ по РТ от 05.05.2014г. до настоящего времени не направлено в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) вышеназванного решения о внесении изменений в устав муниципального образования, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Таким образом решения Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> от 17.12.2013 № 49 не включен в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушений закона.
Санчат О-Я.М. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, от нее не поступало ходатайство о рассмотрении дела без ее участия либо об отложении рассмотрения дела. Представитель прокуратуры Тес-Хемского района не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не заявляли. Суд исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» установлено, что Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований. В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения: государственный регистрационный номер устава муниципального образования; реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав); сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования.
Дата представления документов в регистрирующий орган имеет существенное правовое значение, как для регистрирующего органа, так и для муниципального образования. С даты представления надлежаще оформленных документов исчисляется срок тридцать дней, отведенный ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» регистрирующему органу для
осуществления государственной регистрации устава муниципального образования.
Министерство юстиции России в соответствии с полномочиями, представленными этому федеральному исполнительному органу Президентов РФ в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации утвержденном Указом от 13 октября 2004 года № 1313 и настоящим Федеральным законом, осуществляет юридическую экспертизу нормативных правовых актов муниципальных образований, в том числе и устава, на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, а также проводит проверку соблюдения установленного порядка принятия устава муниципального образования.
Решением № Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Республики Тыва от 17 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения сумон <данные изъяты> Республики Тыва» в Устав сельского поселения сумон <данные изъяты> Республики Тыва внесены изменения и дополнения.
Из объяснения Санчат О-Я.М. от 18 июня 2014 года следует, что сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) по решению Хурала представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> кожууна от 17.12.2014 № 49 «О внесении изменений в Устав сельского поселения сумон <данные изъяты> кожууна РТ» подготовлено, и она забыла направить сведения, признает вину.
Решением № Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Республики Тыва от 27 августа 2013 года избрана Главой – председателем Хурала представителей сельского поселения сумон <данные изъяты> Республики Тыва Санчат О-Я.М. с 27 августа 2013 года на общественных началах.
Таким образом из представленных материалов судом установлено, что Главой сельского поселения сумон <данные изъяты> не представлены в Министерство по делам юстиции Республики Тыва документы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, когда направление муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган обязательно для проведения Министерством юстиции по РТ юридической экспертизы и осуществления государственной регистрации нормативного правового акта о внесении изменений в Устав.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия должностного лица, как непредставление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственной регистрации и юридической экспертизы, в связи с чем квалифицирует ее действия по ст.19.7 КоАП РФ.
Согласно ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание юридического лица судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 29.9, 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Признать главу сельского поселения сумона <данные изъяты> Санчат О-Я.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть её административному штрафу в размере 300 (трехсот) рублей. Административный штраф в размере 300 (трехсот) рублей перечислить на счет: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва) л/счет 04121212790, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810900000010001, КБК 415 1 16 90050 05 6000 140 (бюджет муниципального района) ОКАТО Тес-Хемского района 93245000000.
Разъяснить Санчат О-Я.М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный судРеспублики Тыва течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Таргын А.О.
