Постановление от 06 июня 2013 года №5-186/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-34-186/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Михайловка Волгоградской области 06 июня 2013 года ул. Республиканская, д. № 62 Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области Моисеев М.Н., с участием должностного лица Меньковой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 34 Михайловского района Волгоградской области административное дело в отношении:должностного лица Меньковой <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    согласно протоколу об административном правонарушении, ГКУЗ «ВОСПК №3» г. Михайловка по адресу: Волгоградская область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, осуществляет медицинскую деятельность, в рамках которой закупает лекарственные препараты, осуществляет их хранение, применение. Административное правонарушение, совершенное должностным лицом ГКУЗ «ВОСПК №3» г. Михайловка выразилось в нарушении правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее - Приказ <НОМЕР>): в нарушение главы VI. «Особенности хранения отдельных групп лекарственных средств в зависимости от физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды: статьи  32  «Хранение лекарственных  препаратов,   требующих защиты  от  повышенной температуры» приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»: В кабинете старшей медицинской сестры ГКУЗ «ВОСПК №3» г. Михайловка при 25 градусах Цельсия хранились следующие препараты: Аммиак раствор для наружного применения и ингаляций 10% 40мл, производства 000 «ВатхЭм-Фармация», серия <НОМЕР> упаковок. Условия хранения, установленные производителем не выше 20 градусов Цельсия; Аммиак раствор для наружного применения и ингаляций 10% 40мл, производства ЗАО «Кемеровская фармацевтическая фабрика», Россия, серия <НОМЕР> упаковок. Условия хранения, установленные производителем от 12 до 15 градусов Цельсия; -ДчЭтиловый спирт 95% 100 мл, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, производства ЗАО «Фармацевтический комбинат», Россия, серия <НОМЕР> упаковки. Условия хранения, установленные производителем прохладное место; -     Этиловый спирт 70% 100 мл, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, производства ЗАО «Фармацевтический комбинат», Россия, серия <НОМЕР> упаковок. Условия хранения, установленные производителем прохладное место; статьи  51   «Хранение   огнеопасных  лекарственных  препаратов»   приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств»: в кабинете старшей медицинской сестры ГКУЗ «ВОСПК №3» г. Михайловка совместно с другими группами лекарственных средств и медицинскими изделиями осуществляется хранение следующих огнеопасных лекарственных препаратов: - Этиловый спирт 95% 100 мл, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, производства ЗАО «Фармацевтический комбинат», Россия, серия <НОМЕР> упаковки - Этиловый спирт 70% 100 мл, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм, производства ЗАО «Фармацевтический комбинат», Россия, серия <НОМЕР> упаковок. В нарушение главы III. « Общие требования к помещениям для хранения лекарственных средств и организации их хранения» статьи 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» все лекарственные средства хранящиеся в аптечном пункте не были идентифицированы с помощью стеллажных карт, содержащих информацию о хранящемся лекарственном средстве наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). В соответствии с п.2 ст.58 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств». В соответствии с п.1 приказа <НОМЕР> Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. Таким образом, несоблюдение правил хранения лекарственных препаратов для медицинского применения является нарушением. Технический регламент по соблюдению обязательных требований к хранению лекарственных средств отсутствует. В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан. При рассмотрении дела должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - Меньковой Г.И. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, суду дала объяснения о том, что с протоколом об административном правонарушении не согласна, так как в связи с отсутствием в 2012 году выделенных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» учреждение не имело возможности приобрести медицинское оборудование, в том числе и холодильники для хранения спирта. Ею неоднократно направлялись докладные записки в адрес главного врача ГКУЗ «ВОСПК № 3» о приобретении оборудования в 2012-2013 годах, то есть предпринимались меры для надлежащего хранения лекарственных средств. В 2013 году выделены ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 3230761 рубль, но кассовый план на 1 и 2 кварталы 2013 года по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» не выделялся. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении. Выслушав должностное лицо Менькову Г.И., изучив материалы дела:-протокол об административном правонарушении от <ДАТА7> года;
 
    -копию приказа территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области (Управление Росздравнадзора по Волгоградской области) <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица;
 
    -копию должностной инструкции старшей медицинской сестры ГКУЗ «Волгоградская областная станция переливания крови № 3 город Михайловка, утвержденной главным врачом 14 января 2013 года, 
 
    мировой судья приходит к следующему:        
 
    при рассмотрении дела установлено, что должностным лицом Меньковой Г.И. по адресу: 403343, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2 при осуществлении процесса хранения лекарственных препаратов, требующих защиты от воздействия повышенной температуры и огнеопасных лекарственных препаратов, не выполнялись требования нормативных правовых актов Российской Федерации (ст.58 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обращении лекарственных средств») и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (пп. 33) Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>), подлежащих обязательному исполнению.
 
    Должностным лицом Меньковой Г.И. неоднократно направлялись докладные записки в адрес главного врача ГКУЗ «ВОСПК № 3» о приобретении оборудования в 2012-2013 годах, то есть предпринимались меры для надлежащего хранения лекарственных средств. Должностным лицом Меньковой Г.И. представлены доказательства того, что в 2013 году выделены ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 3230761 рубль, но кассовый план на 1 и 2 кварталы 2013 года по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» не выделялся. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Меньковой Г.И. не имеется. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при рассмотрении дела будет установлено малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушениемявляется действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также принимая во внимание причины неисполнения предписания.
 
    С учетом обстоятельств правонарушения и с учетом личности правонарушителя, и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает, что административное правонарушение, совершенное должностным лицом Меньковой Г.И. можно отнести к малозначительным и в связи с этим суд считает возможным освободить должностное лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3,а так же ч. 1 ст. 14.43, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    должностное лицо Менькову <ФИО1> освободить от административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по административному делу в отношении должностного лица Меньковой <ФИО1> по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка № 34 Волгоградской области М.Н.Моисеев