Постановление от 06 февраля 2014 года №5-186/13

К делу № 5-186/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    06 февраля 2014 года          ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Коба Л.Н., при секретаре Коноваловой И.С.,
 
    с участием прокурора Рахвалова А.Ю.,
 
    рассмотрев поступившее из прокуратуры Выселковского района дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Огай С.Ю., (__)____ года рождения, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.3 КоАП РФ,
 
                            УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, устанавливающего порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ИП Огай С.Ю.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что ИП Огай С.Ю. осуществляет сельскохозяйственную деятельность (выращивание зерновых, овощных культур) в ... (площадь пашни - 364,5 га.,). В сельскохозяйственной деятельности используются пестициды и агрохимикаты (топсин-м, омайт, вертимэк, адмирал, беномил, диктатор, форвард, экстрасол и др.). С препаратами контактируют около 10 рабочих (Г. А.И., Ц. О.А., Ц. А.А., Т. И.С., Ф. А., С. Д. и др.). Для внесения препаратов в почву используются опрыскиватели, тракторы. Вместе с тем, обучение всех лиц, контактирующих с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с препаратами, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами не проводится, также не проводятся медицинские осмотры. Контроль за правильностью использование средства индивидуальной защиты и своевременностью их обезвреживания не проводится. Аптечки, укомплектованные техническими средствами и препаратами для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, в местах работы с пестицидами и агрохимикатами отсутствуют.
 
    Ежегодная гигиеническая подготовка работающих с препаратами по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений не проводится.
 
    Техника и оборудование для проведения работ с пестицидами и агрохимикатами не прошли гигиеническую оценку, не имеют соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Журнал работ по применению пестицидов не ведется.
 
    Пестициды и агрохимикаты хранятся в подвале двухэтажного жилого дома, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор не имеется.
 
    Складирование пестицидов и агрохимикатов проводится на стеллажах.. Жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся совместно. Отсутствует ответственное лицо, осуществляющее контроль за приемом, хранением, учетом и выдачей пестицидов и агрохимикатов, обладающее знаниями относительно класса опасности, пожароопасных и взрывоопасных свойств, назначения, правил обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и мер первой помощи работающим в случаях отравлений.
 
    При хранении пестицидов и агрохимикатов не осуществляется контроль за целостностью тары, установлено, что при нарушении целостности тары препараты не перезатарены в специальную тару, а перемотаны клейкой лентрой. Уборка помещения склада не производится. Для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склад не обеспечен дезактивирующими средствами.
 
    Также не проведена инвентаризация оставшихся пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. Книга учета (прихода-расхода) пестицидов не ведется. Тара обезвреживается путем сжигания, что оказывает вредное воздействие на окружающую среду.
 
    В судебном заседании прокурор - Рахвалов А.Ю. - подтвердил обстоятельства указанные в постановлении и настаивал на привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Огай С.Ю.
 
    В судебное заседание Огай С.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, ходатайства об отложении дела суду не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Огай С.Ю.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Огай С.Ю. административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. ст. 19, 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.
 
    Согласно п. п. 2.6, 2.7, 2.12, 5.2, 7.1 Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17 (далее - СанПиН 1.2.2584-10) хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: соблюдение установленных регламентов и условий хранения препаратов; обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; контроль за правильностью использования и своевременностью обезвреживания средств индивидуальной защиты; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов; прохождение ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений препаратами; гигиеническое обучение, осуществляемое организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Для проведения работ с пестицидами и агрохимикагами используются только техника и оборудование, прошедшие в установленном порядке гигиеническую оценку и имеющие соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов санитарным правилам.
 
    В соответствии с п. п. 2.23, 5.10, 5.12., 5.15., 5.16., 5.17. СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале; складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Запрещается хранение пестицидов навалом. Жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в различных секциях). Прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Уборку помещения склада производят по мере необходимости; но не реже одного раза в две недели. Для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.
 
    Пунктами 5.14, 5.20., 22.4 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что ежегодно, по окончании сезона обработок, проводят инвентаризацию оставшихся пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются на склад с составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов. Процессы обезвреживания тары из - под пестицидов, агрохимикатов не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду.
 
    Факт совершения административного правонарушения ИП Огай С.Ю. подтверждается следующими доказательствами: рапортом помощника прокурора Выселковского района Коломоец К.А. от 24 октября 2013 года; объяснением бригадира ИП Огай С.Ю. Хегай В.В. от 16 октября 2013 года, фототаблицами на которых изображен порядок хранения пестицидов и агрохимикатов у И.П. Огай С.Ю. Указанные письменные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия индивидуального предпринимателя Огай С.Ю. правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ, т.е. нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2-4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    С учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает, что наказание следует назначить в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.3 КоАП РФ.
 
    На основании и руководствуясь ст. ст. 20.6, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
 
                        ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Огай С.Ю., (__)____ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    Разъяснить Огай С.Ю., что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента на следующие реквизиты:
 
    УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110) ИНН 2309054252, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, расчетный счет № 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, наименование платежа: административный штраф суда по постановлению прокурора Выселковского района.
 
        При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.
 
    Судья Выселковского районного суда                    Коба Л.Н. Постановление вступило в законную силу.