Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-185/2014
Решение по административному делу
Дело № 75/5-185/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Котельнич 15 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области Васенина В.Л. в помещении судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27,
при секретаре Исуповой О.Н.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора
Коковихина А.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Ванеева <ФИО1>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2014 года должностное лицо Ванеев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, а именно.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Частью 1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Публично значимые функции могут возлагаться также на предприятия, правовое положение которых определяется ст.ст.113-115 ГК РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и на другие организации, деятельность которых не может рассматриваться в отрыве от публичных функций создавшего их публичного образования, а соответственно, имеются те же, что и применительно к учреждениям, обеспечивающим осуществление полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основания для возложения на них обязанности рассматривать обращения граждан.
Сама по себе данная обязанность является одной из гарантий реализации гражданами не только права на обращение, но и других конституционных прав, в том числе на благоприятные условия проживания.
ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кировской области, то есть является организацией, выполняющей публично-значимые функции по удовлетворению общественных интересов.
Согласно ч.5 ст.4 Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Согласно ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой в период с 20.04.2014 года по 23.04.2014 года, установлено, что начальником ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеевым<ФИО> (юридический адрес: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Победы, д.67а) допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Так, 03.02.2014 года в ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» поступило письменное обращение директора ООО «Брандмастер» <ФИО3> по вопросу установки оборудования программно-аппаратного комплекса системы «Стрелец-мониторинг».
Однако, в нарушение ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Закона начальником ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеевым Д.А. ответ по существу поставленных в обращении вопросов в письменном виде заявителю направлен не был.
Таким образом, начальник ФГКУ «6 отряд ФПС по <АДРЕС> области» <ФИО4>, являясь должностным лицом, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
Привлекаемый к административной ответственности <ФИО4> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении повестки. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО4>
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В нарушение ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес директора ООО «Брандмастер» <ФИО3> уведомление о продлении срока рассмотрения ее обращения не направлялось.
В соответствии со ст.15 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Заслушав помощника Котельничского районного прокурора Коковихина А.В., исследовав материалы дела, мировой судья находит установленной вину должностного лица Ванеева Д.А. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании установлено, что 03.02.2014 года в ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» поступило письменное обращение директора ООО «Брандмастер» <ФИО3> по вопросу установки оборудования программно-аппаратного комплекса системы «Стрелец-мониторинг».
Однако, в нарушение ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Закона начальником ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеевым Д.А. ответ по существу поставленных в обращении вопросов в письменном виде заявителю направлен не был.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, должностное лицо - начальник ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеев Д.А. ответ по существу поставленных в обращении директором ООО «Брандмастер» <ФИО3> вопросов в письменном виде заявителю направлен не был.
Вина должностного лица - начальника ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеева Д.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: объяснениями Ванеева Д.А. от 25.04.2014 года, копией паспорта Ванеева Д.А., копией заявления директора ООО «Брандмастер» <ФИО3> в Котельничскую межрайонную прокуратуру, копией заявления директора ООО «Брандмастер» <ФИО3> начальнику ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области», копией ответа Ванеева Д.А. директору ООО «Брандмастер» <ФИО3>, объяснениями Ванеева Д.А. от 09.04.2014 года, копией приказа № 814 от 30.12.2011 года «О внесении изменений в приказ МЧС России от 05.09.2011 № 487» с приложением, копией Устава ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области», копией выписки из приказа по личному составу № 11-нс от 09.02.2012 года, правоустанавливающими документами ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области».
Мировой судья учитывает то, что выявленные нарушения посягают на конституционные права граждан.
Бездействие должностного лица - начальника ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеева Д.А. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Ванеевым Д.А. подписано, копия постановления им получена.
С учетом вышеизложенного мировой судья считает возможным назначение должностному лицу Ванееву Д.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Процессуальных нарушений при составлении протокола не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностное лицо - начальника ФГКУ «6 отряд ФПС по Кировской области» Ванеева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с 04401202290)
р/с 40101810900000010001
КБК 41511690010016000140
ИНН 4348006312
КПП 434501001
ОКТМО 3370100
Квитанцию в 2-месячный срок представить мировому судье по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Неуплата штрафа в установленный срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Васенина В.Л.
