Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 5-185/2014
Дело № 5-185/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г.Тосно 19 февраля 2014 года
Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.
при секретаре Тетюхиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Матчанова <данные изъяты>, 09.02.1976 года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
18 февраля 2014 года в 12 часов 45 минут при управлении транспортным средством «Форд Транзит» г/н О 257 ТВ 98 около дома 46 пос. Тельмана Тосненского района Ленинградской области для проверки документов. В результате проверки установлено, что Матчанов Б.Р., являющийся гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ 15.11.2013г., встал на миграционный учет по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Красный Бор, ул.Воскова, д.49, на срок до 15.02.2014 года. Получил разрешение на работу 78 № 14007721 сроком действия до 14.11.2014 года. Постановку на миграционный учет не продлил, по окончании ее срока уклонился от выезда с территории Российской Федерации. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Матчанова Б.Р. должностным лицом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Матчанов Б.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 15.11.2013 года, встал на миграционный учет до 15.02.2014г. Получил разрешение на работу на срок до 14.11.2014г. Отдал работодателю все необходимые документы для оформления продления срока миграционного учета до окончания срока разрешения на работу. 18 февраля 2014 года ему по телефону сообщили о том, что он поставлен на миграционный учет до 14.11.2014г.
Суд, заслушав Матчанова Б.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении
- протокол об административном правонарушении № 00000334/95 от 18 февраля 2014 года;
- объяснение Матчанова Б.Р. от 18.02.2014 года;
- копию паспорта гражданина Республики Узбекистан Матчанова Б.Р.;
- копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которого следует, что Матчанов Б.Р. имел постановку на миграционный учет до 15.02.2014г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Красный Бор, ул.Воскова, д.49;
- копию разрешения Матчанова Б.Р. на работу 78 № 14007721 на срок до 14.11.2014г. с территорией действия – Санкт-Петербург, вид деятельности – подсобный рабочий;
- сведения базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении Матчанова Б.Р., согласно которым Матчанов Б.Р. последний раз въехал на территорию РФ 15.11.2013г.; имел постановку на миграционный учет до 13.02.2014г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Красный Бор, ул.Воскова, д.49; выдано разрешение на работу № 14007721 на срок с 07.02.2014г. до 14.11.2014г. с территорией действия – Санкт-Петербург, вид деятельности – подсобный рабочий;
- сведения базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербурга и Ленинградской области в отношении Матчанова Б.Р., согласно которым сведений о судимости - не имеют;
- протокол № 60 от 18.02.2014г. о доставлении лица. Совершившего административное правонарушение;
- протокол № 60 от 18.02.2014г. об административном задержании Матчанова Б.Р.,
приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В виде исключения из этого правила ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Закона.
В силу ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
1) на срок временного пребывания;
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1.3 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, но автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и не освобождает иностранного гражданина в установленный законом срок и в установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.
Из представленных по запросу суда сведений базы данных ФМС России ППО «Территория» от 19.02.2014 года следует, что 18.02.2014г. в базу данных внесены сведения о том, что Матчанов Б.Р. поставлен на миграционный учет до 14.11.2014 года по адресу: Санкт-Петербург, ул.Звенигородская, д.26, пом.44Н.
При таких обстоятельствах, в действиях Матчанова Б.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Матчанова <данные изъяты> - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
Судья Смирнова В.А.