Постановление от 29 мая 2013 года №5-185/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-185/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    29 мая 2013 года г. Инза Ульяновской области
 
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области  Лукьянова О.В.,
 
    при секретаре Коткиной А.А.,
 
    рассмотрев материалы  административного дела по статье 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении
 
    Мироненко Т.В.1, *2 рождения, уроженки г. * области, гражданки РФ, с высшим образованием, не замужней, * проживающей по адресу: * область, * район, с. *, ул. *, ранее  привлекавшейся к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                11 апреля 2013 года на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. *, ул. *) поступил материал об административном правонарушении из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * области в Карсунском районе (Ульяновская область, * район, р.п. Карсун, ул. *) в отношении должностного лица - главного врача Государственного учреждения здравоохранения Областного детского противотуберкулезного санатория «* Мироненко Т.В.1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
 
                Согласно протоколу об административном правонарушении * от 09.04.2013 года, при проведении внеплановой проверки 27.03.2013 года, в 11-00 часов юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения Областного детского противотуберкулезного санатория «*, расположенного по адресу: * область, * район, с. *, установлено, что главным врачом Мироненко Т.В.1 не выполнено в установленный срок *3 года законное предписание Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * области * от 21.11.2012 года, а именно, в санатории: п. 1 - не проведено ограждение участка с южной стороны санатория, возле магазина ИП Мироненко Т.В.2, общежития и 2-х жилых домов; п. 2 - не разработан план реконструкции санатория, с предусмотренным в нем: принципом функционального зонирования с выделением обособленных: зоны приема, зоны проживания, зоны изолятора; реконструкции корпусов санатория, с размещением в палатах не более 4 кроватей из расчета не менее 8 кв.м. на одно место; оборудованием в палатных секциях игровых для детей дошкольного и младшего школьного возраста, помещений отдыха для детей школьного возраста, гардеробных с сушильными шкафами; оборудованием приемного отделения, включающего в себя: холл с гардеробными, помещения для медицинского персонала, осуществляющего регистрацию и прием детей, туалеты отдельно для взрослых и детей; проведением реконструкции уже имеющейся системы централизованного водоснабжения с целью подведения горячей воды к помещениям школы, а именно: в мастерские (для мальчиков и девочек), помещения начальных классов, туалеты, кабинеты биологии, физики), а также холодного водоснабжения в кабинет обслуживающего труда для девочек, кабинет биологии, помещение обработки уборочного инвентаря; разработки мероприятий по приведению системы вентиляции в соответствии с устройством отдельных вентканалов из классов; оборудования при спортивном зале раздевалки для переодевания; п. 8 - рекомендация преподавателю лечебной физкультуры проводить занятия в спортивной форме; п. 9 - зал ЛФК не оснащен матами для проведения гимнастических занятий, не оборудованы стеллажи для хранения индивидуальных салфеток; п. 13 - не используется по максимуму физкабинет в целях комплексного оздоровления детей; п. 15 - кабинет массажа не оборудован стеллажом с ячейками для хранения индивидуального белья, дети не обеспечены индивидуальным бельем (простыни, салфетки и т.д.); п. 21 - спальные помещения не оборудованы: шкафами для повседневной одежды и обуви с количеством отделений в шкафах в соответствии с количеством мест в спальных, по 2 тумбочки на 1 место; п. 23 - не доведены до нормы 220 Лк. уровни искусственной освещенности в палатах; п. 24 - оконные проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (тканевыми шторами, подъемно-поворотными жалюзи, устойчивыми к влажной обработке); п. 26 - умывальная северного крыла 1-го этажа не оборудована горячим водоснабжением; п. 27 - унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами высотой 1,2 м. на расстоянии 15 см. от пола;  п. 28 - не очищена стена в комнате гигиены для девочек; п. 29 - туалетные не оборудованы педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги; в здании школы: п. 32 -  не заменен линолеум в коридоре и в кабинете физики на 2 этаже школы, не заделаны плинтуса в начальных классах, кабинете истории, кабинете математики; п. 35 - оконные проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника; п. 36 - в кабинетах математики, библиотеке, коридоре не заменены разбитые, сдвоенные окна; п. 41 - унитазы не оборудованы закрывающими кабинами; п. 42 - туалеты не оборудованы: педальными ведрами, держателями для туалетной бумаги, электрополотенцами (либо приспособлениями для бумажных полотенец), полотенцами, мылом, туалетной бумагой; п. 46 - кабинет информатики не оборудован в достаточном количестве компьютерами (для индивидуальных занятий), одноместными столами, предназначенными для работы с ПВЭМ; п. 47 - возле раковины для мытья рук в мастерской для мальчиков не установлено электрополотенце; п. 48 - кабинет обслуживающего труда для девочек не оборудован в помещении, достаточном для обеспечения детей рабочими местами и из расчета 2,5 кв.м. на 1 обучающегося; п. 50 - кабинет не оборудован раскроечными столами, электроплитой и раковинами с подводам водоснабжения для выполнения образовательной программы; п. 60 - в школе для детей не организован круглосуточный питьевой режим в следующих формах: вода, расфасованная в емкости, питьевые фонтанчики, кипяченая вода (меняется через каждые 3 часа), при организации питьевого режима не обеспечено достаточное количество чистой посуды, а также отдельные промаркированные подносы для чистой и использованной посуды, контейнеры - для сбора использованной посуды одноразового применения; в пищеблоке: п. 55 - проведен текущий ремонт в мясо-рыбном цехе и в мучном цехе, но в мучном цехе сварной шов на потолке между плитами перекрытия имеет неровности, шпаклевка со шва начинает крошиться; в комнате диет-сестры краска на потолке частично крошится, то же наблюдается и в цехе приготовления салатов; в обеденном зале отремонтированная часть потолка окрашена в желтый цвет, тогда как потолок окрашен в белый цвет; п. 56 - не отремонтированы электрополотенца; п. 57 - для соблюдения правил личной гигиены детьми на умывальных раковинах для мытья рук не имется постоянно мыло в достаточном количестве; п. 59 - С-витаминизация 3-х блюд не проводится с учетом возраста ребенка; п. 63 - не разработан режим дня исходя из возраста детей, режим питания и кратность приема пищи должны соответствовать возрасту детей и в соответствии с назначением лечащего врача, интервалы между основными приемами пищи должны быть не более 4 часов; п. 64 - не соблюдается инструкция по правилам мытья посуды, а именно: стаканы, чашки необходимо промывать в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 градусов по Цельсию с применением моющих средств, во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 градусов по Цельсию с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; п. 65 - ветошь для мытья посуды после обработки не хранится в специальной емкости; п. 67 - для обработки посуды не используются разрешенные к применению в установленном порядке моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, согласно инструкциям по их применению; п. 70 - для мытья посуды не приобретена посудомоечная машина со стерилизующим эффектом; п. 74 - при приготовлении салатов, перемешивание ингредиентов, входящих в состав блюд не осуществляется с использованием специального кухонного инвентаря; п. 75 - к моечной ванне для кухонной посуды не подведена горячая вода; п. 79 - не изъята из употребления эмалированная посуда с отбитой эмалью: тазы для сыпучих продуктов, две кастрюли; в здании прачечной: п. 84 - прачечная не оборудована мебелью, наружная и внутренняя поверхность которой должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (шкафами для раздельного хранения верхней и санитарной одежды); п. 85 - раковина в санитарном узле не очищена от наслоения ржавчины и не заменена; п. 86 - не проведен ремонт во всех помещениях прачечной: бетонные полы не сделаны ровными (выложить метлахской плиткой), стены не выложены плиткой, в санитарном узле не отремонтирован пол перед унитазом в месте ввода труб, подоконники не сделаны гладкими, не окрашены, ржавые водопроводные трубы не заменены;  общий вопросы: п. 90 - не обеспечена в помещениях санатория ежедневная подача горячей воды; п. 92 - в котельной не проведен текущий ремонт; п. 94 - у двух детей в санаторной карте отсутствуют полные сведения о проведённых профилактических прививках; п. 95 - не проводится своевременное лечение детей узкими специалистами; за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Мироненко Т.В.1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснив, что считает предписание необоснованным. В предписании было указание на то, чтобы провести ограждения, в том числе около магазина, общежития и жилых домов. Однако, у них имеется утвержденная и зарегистрированная граница земельного участка, которую изменить она не имеет право, а чтобы оградить территорию санатория от других строений, нужно будет изменить границы земельного участка. Согласно п. 2 необходимо было разработать план реконструкции санатория. Этот план не разработан в связи с тем, что в предписании идет ссылка на СанПИН 2010 года и 2011 года, а их здание построено в 1976 году, и его переоборудование не возможно. К.1 в протоколе указано, что преподаватель лечебной физкультуры занятия проводятся без спортивной обуви, что не соответствует действительности. Преподаватель проводит занятие в мягких комнатных тапочках, которые можно отнести к спортивной обуви. Во время проверки в зале ЛФК отсутствовали маты, так как их забрали в школу для проведения занятий, где они нужнее. В зале ЛФК дети занимаются на подстилках. При проверке индивидуальные салфетки в зале ЛФК и кабинете массажа находились в целлофановых пакетах, потому как она считает, что наличие специальных стеллажей для хранения салфеток, не обязательно. После проверки они стали использовать одноразовые салфетки. Кроме этого указание на то, что салфетки имеют недостаточный размер, не основано на каком-либо нормативном документе. Утверждение К.1, что они не используют физкабинет, не соответствует действительности. Они назначают процедуры только тем детям, которые в этом нуждаются, по показаниям. Если в санатории находятся дети, которым не показана физиотерапия, она не назначается. Тот факт, что в спальных помещениях не имеется шкафов для повседневной одежды и имеется только по одной тумбочке на каждого ребенка, по ее мнению, не является нарушением, так как у них имеется отдельное помещение со шкафами для верхней одежды и по одной тумбочки около каждой кровати для личных вещей, тумбочка для школьных принадлежностей им не нужна, так как все школьные принадлежности у детей хранятся в школе, где они занимаются и готовят домашнее задание, с собой в спальный корпус школьные принадлежности они не приносят. Что касается уровня освещенности в палатах, то при проверке этот уровень никто не замерял, а у них имеются протоколы, согласно которым уровень освещенности соответствует норме. Согласно предписания Роспотребнадзора они убрали с окон все шторы и занавески, как тюлевые, так и тканевые, на жалюзи у них нет финансовых средств. Несколько пунктов предписания содержит указание на то, что умывальные и другие помещения не оборудованы горячим водоснабжением. В санатории у них горячее водоснабжение имеется, оно подведено ко всем помещениям. Однако, у них не хватает топлива, чтобы подавать горячую воду ежедневно, поэтому горячее водоснабжение дублируется у них электрическими водонагревателями. Оборудовать унитазы закрывающимися кабинами они возможности не имеют, так как конструкция туалетных помещений не позволяет этого сделать из-за малой площади. В туалетных у них стоят мусорные корзины, покрытые одноразовыми мешками для мусора, так как она считает нецелесообразным ставить педальные ведра, с закрывающимися крышками, чтобы исключить тот факт, что дети с такими ведрами начинают играть, ломать их. Это же касается и держателей для туалетной бумаги. Только стоит им положить туалетную бумагу в туалетные, как дети начинают ее рвать и раскручивать без надобности. Поэтому туалетная бумага находится на посту у медицинской сестры, которая выдает ее по мере необходимости детям. Не выполненные пункты предписания *, 42, 46, 47, 48, 50,  54 и 60 касаются помещения школы, которая с 18.09.2012 года относится не к ее ведению, а к ведению МОУ «Труслейская средняя общеобразовательная школа», все учителя переведены по штату также в Труслейскую школу, в настоящее время готовится приказ о передачи им еще и помещений школы, поэтому она не может вмешиваться в учебный процесс и что-то приобретать для нужд школы. Что касается организации питьевого режима в школе, она может пояснить, что их здание построено таким образом, что школа соединена с пищеблоком и дети имеют постоянный доступ к питьевой воде, которая надлежащим образом организована в пищеблоке. Поэтому они не видят необходимости дополнительно оборудовать каждый класс питьевой водой. Питьевой режим у них соблюдается очень строго, никаких вспышек инфекционных заболеваний зафиксировано не было. Пункты по невыполнению предписания в пищеблоке также включены в протокол необоснованно. Электрополотенца у них в рабочем состоянии. Мыло на умывальниках имеется постоянно и в необходимом количестве.  Специалисты Роспотребнадзора требуют наличие жидкого мыла. Они его не используют потому, что день сразу же его все выливают, и оно очень быстро заканчивается. С-витиманизацию третьих блюд они проводят для всех детей одинаковую, независимо от возраста, так как их учреждения является лечебным, и детям еще дополнительно выдаются витамины в таблетках. Режим питания у них разработан в соответствии с нормами, перерывы между приемами пищи они согласовывали с К.1, она с этим режимом согласилась, но при проверке, перерыв между приемами пищи ее не устроил. Инструкцию по правилам мытья посуды они полностью соблюдают, у них только не имеется гибкого шланга с душевой насадкой, который, как она считает, не обязателен, посуда у них вся обрабатывается и всегда чистая. В протоколе указано, что ветошь для мытья посуды мокрая и отсутствует емкость для хранения сухой ветоши. В течение всего рабочего дня работники пищеблока моют посуду, поэтому ветошь просто не успевает высыхать. Все емкости для хранения ветоши у них имеются. Для обработки посуды они используют хлорамин, который у них имеется в достаточном количестве, поэтому они и не используют моющее средство «Дихлор». Приобрести посудомоечную машину для мытья посуды они не имеют финансовой возможности, мытье посуды у них производится вручную в соответствии с инструкцией. Кухонные работники при приготовлении салатов пользуются специальным кухонным инвентарем и не перемешивают ингредиенты руками. Они приобрели резиновые перчатка, в которых работники режут продукты для салатов. К моечной ванне горячая воду у них подведена, но в связи с тем, что горячая вода подается у них не ежедневно, горячую воду работники кухни носят ведрами из водонагревателя, расположенного в другом помещении. Они постарались изъять из употребления всю посуду с отбитой эмалью, возможно, осталось всего несколько единиц. Пункты предписания * и 86 касались помещения прачечной, в которой они все устранили. При проведении проверки 27.03.2013 года, специалисты Роспотребнадзора в помещение прачечной вообще не ходили и не проверяли выполнение предписания. Кровлю над помещением обеденного зала и над кабинетом диет-сестры они отремонтировали, но в связи с неправильным устройством крыши, каждый год при таянии снега, бывают протечки. Поэтому они каждой весной проводят косметический ремонт. Ремонт котельной у них запланирован после окончания отопительного сезона, так как в отопительный сезон провести ремонтные работы не представляется возможным.  Все дети, которые принимаются к ним на лечение имеют при себе сертификат о профилактических прививках. Почему при проверке оказалось, что у двух детей отсутствовали сведения о прививках, она не знает. Предполагает, что один ребенок у них поступил, после пожара и у него не было всех документов, кто второй ребенок, ей неизвестно. Они своевременно проводят лечение детей узкими специалистами по мере необходимости. Что касается ребенка с гнойным осложнением кариеса, то он своевременно был доставлен к стоматологу и лечение было проведено. Считает, что все нарушения, указанные в протоколе являются незначительными и надуманными.
 
 
    Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по * области в Карсунском районе К.1 пояснила, что 27.03.2013 года в Государственном учреждении здравоохранения Областном детском противотуберкулезном санатории «* проводилась проверка по контролю за исполнением предписания * от 21.11.2012 года, срок исполнения которого истек 01.03.2013 года. При проведении проверки было установлено, что предписание в полном объеме не выполнено. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении Мироненко Т.В.1 была согласна с нарушениями. Все пункты предписания основаны на действующих санитарных нормах и правилах, сама она ничего не придумала. Несмотря на то, что санаторий был построен задолго до принятия этих правил, он существует в настоящее время и должен соответствовать современным требованиям. Однако, руководством санатория никаких мер к этому не предпринимается. При проведении проверки выяснилось, что Мироненко Т.В.1 даже не ставила в известность Министерство здравоохранения * области об имеющихся недостатках и о необходимости их устранения. Предписанием было предписано провести ограждение территории санатория от прилегающих к нему зданий, с которыми санаторий функционально не связан. В санатории имеется ограждение, но на границе с магазином, общежитием и жилыми домами ограждение отсутствует. Для того, чтобы исполнить этот пункт предписание не нужно было изменять границы земельного участка, нужно было просто поставить ограждение. Пунктом вторым было предписано разработать план реконструкции санатория, то есть был установлен срок не для самой реконструкции, а только для составления плана. Однако, даже этого сделано не было. При проведении проверки было установлено, что преподаватель ЛФК ведет занятия в домашних тапочках без задников, а должна их проводить в спортивной обуви, чтобы иметь возможность показать детям упражнения. Это нарушение в санатории повторяется от одной проверки к другой, они никак не могут заставить педагога вести занятия в спортивной обуви. В зале ЛФК отсутствуют маты, наличие которых предусмотрено санитарными нормами. В зале ЛФК и кабинете массажа отсутствуют стеллажи с индивидуальными салфетками. При проверке салфетки хранились в целлофановых пакетах, что может привести к скоплению в них микробов. В чем сложность установить стеллажи, она не знает, но это нарушение в санатории также повторяется из года в год. Было предписано по максимуму использовать физкабинет, в целях комплексного оздоровления детей. И при первой проверке, при вынесении предписания, и при проверке по истечении срока его исполнения, был проверен журнал учета процедур в физкабинете, в котором отсутствовали записи о том, что проводятся какие-либо лечебные процедуры. Медицинская сестра ответила, что ни кому из детей процедуры не назначены, поэтому и не проводятся. Дети в санатории находятся на лечении по несколько месяцев, поэтому не может быть, чтобы никто из детей не нуждался в проведении физиотерапии. Согласно действующим нормам в каждой спальной комнате должен быть шкаф для повседневной одежды и обуви и по две тумбочки ля каждого ребенка, одна тумбочка для личных вещей, вторая - для школьных принадлежностей. В санатории в спальных помещениях шкафы отсутствуют, и имеется только по одной тумбочке на каждого ребенка, где хранятся личные вещи. Тем самым, ребенок лишается возможности принести с собой какие-то учебные принадлежности для дополнительных занятий в спальном корпусе. Уровни искусственной освещенности в палатах не доведены до нормы, те протоколы измерения уровня освещенности, которые были представлены для проверки, являются недействительными, так как замеры уровня искусственной освещенности необходимо проводить в темное время суток, а они проводились при дневном свете. Кроме этого, эксперт при замере уровней освещенности применил не те санитарные нормы и правила, так как и для плат медицинских учреждений и для детских комнат в жилых домах норма освещенности составляет 200 Лк., а не 75 Лк., как указано в протоколах. При проведении первоначальной проверки на окнах висели тюлевые занавески, что противоречит санитарным правилам. При проведении проверки 27.03.2013 года было обнаружено, что вообще все занавески с окон сняты. Однако, в здании имеются окна, выходящие на солнечную сторону, которые обязательно должны иметь солнцезащитные устройства, не обязательно жалюзи, возможно использование тканевых штор. Мироненко Т.В.1 утверждает, что у них имеется горячее водоснабжение. Однако, при проведении проверки было установлено, что не все помещения, в которых горячее водоснабжение должно быть в обязательном порядке, имеют такое водоснабжение. Даже в тех помещениях, где установлены электрические водонагреватели, они при открытии крана с горячей водой, так и не обнаружили ее. В туалетных унитазы не оборудованы закрывающимися кабинами. Данные кабины должны быть высотой 1,2 м. на расстоянии 15 см. от пола. Ширина этих кабин не регламентирована, поэтому в туалетных помещениях санатория и школы, вполне возможно эти кабины установить, несмотря на небольшие площади этих помещений. В туалетных отсутствуют педальные ведра и держатели для туалетной бумаги, что также является нарушением действующих санитарных правил. В туалетных постоянно должна быть туалетная бумага, которая в санатории отсутствует. Что касается доводов Мироненко Т.В.1, что все пункты предписания, касающиеся здания школы, она выполнять не должна, не соответствует действительности. В штат Труслейской школы переданы только педагоги, само здание так и осталось в ведении санатория. Между санаторием и школой имеется договор, из которого следует, что все содержание помещения относится к ведению санатория. Вот когда здание будет передано на баланс школы, тогда они и будут предъявлять требования к руководству школы, а до этого момента, все нарушения должно устранять руководство санатория. В здании школы не оборудован питьевой режим, что также не соответствует требованиям. Наличие питьевой воды в пищеблоке, не исключает ее наличия в здании школы, так как дети должны иметь постоянные беспрепятственный доступ к питьевой воде. При проверке в пищеблоке было установлено, что электрополотенца в неисправном состоянии, они включаются и через несколько секунд выключаются. При проверке, мыла на умывальнике не было вообще никакого. Конечно, в идеале, должно быть жидкое мыло во флаконах с дозатором, чтобы исключить его контакт с руками ребенка, но при проверке не было вообще никакого мыла. С-витаминизацию третьих блюд согласно нормам необходимо проводить в зависимости от возраста ребенка, при этом не допускается замена такой витаминизации таблетированием, данное условие в санатории не выполняется. Режим питания в санатории не соответствует нормам, а именно перерывы между приемами пищи составляют либо более, либо менее 4 часов. Она никакого режима по периодам приема пищи не согласовывала, она только согласовывала меню. Мироненко Т.В.1 вводит суд в заблуждение, приложив к копии примерного меню еще и режимы питания, которые в подлиннике отсутствуют. В санатории не соблюдается инструкция по мытью посуды, в соответствии с которой необходимо обязательное наличие гибкого шланга с душевой насадкой и горячей водой. В пищеблоке горячее водоснабжение отсутствует, горячую воду работники кухни носят ведрами из другого помещения, что может привести к несчастному случаю при неправильном обращении с горячей водой. Отсутствует промаркированная емкость для хранения чистой просушенной после обработки ветоши. Для обработки посуды в санатории используется раствор хлорамина, который приготавливается работниками самостоятельно, что может привести к передозировке. Необходимо использовать готовые дезинфицирующие средства, например, такие как «Дихлор», который в наличии в санатории имеется, но к нему не приобретена инструкция, в связи с чем он не используется. При первоначальной проверке было установлено, что работники кухни при приготовлении салатов перемешивают ингредиенты руками, что категорически запрещено. При проверке 27.03.2013 года, работник кухни сообщил, что они приобрели резиновые перчатки для перемешивания ингредиентов. Однако, никакими нормами не предусмотрено перемешивание продуктов в перчатках, для этого необходимо использовать кухонный инвентарь. Что касается пунктов предписания по зданию прачечной, то при проведении проверки 27.03.2013 года, она спросила у представителя санатория, выполнили ли они что-то в прачечной, та ответила, что ничего не выполнено, поэтому они не пошли проверять прачечную. Крыша над помещением обеденного зала была отремонтирована, но при проверке были обнаружены подтеки и обнаружено, что крошится шпаклевка. Было предписано провести косметический ремонт в котельной, а именно, очистить стены от копоти и пыли и побелить, что сделано не было. Провести такие работы в отопительный сезон возможно. При проверке оказалось, что у двух детей отсутствовали сведения о профилактических прививках, что является нарушением. Также было обнаружено, что ребенку не было произведено своевременно лечение зуба, так как дошло до гнойного осложнения и только после этого, лечение было проведено. Когда уже заболевание перешло в гнойное осложнение, это не своевременное лечение. Составленный протокол она поддерживает в полном объеме. 
 
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Мироненко Т.В.4, работающая главной медицинской сестрой санатория, пояснила, что она принимала участие при проведении проверки специалистами Роспотребнадзора 27.03.2013 года. При проверке помещений пищеблока, проверяющие ей пояснили, что никаких замечаний не имеется, все в порядке. Однако, когда был получен протокол об административном правонарушении, было указано несколько нарушений в пищеблоке. Здание прачечной специалисты Роспотребнадзора вообще проверять не пошли, так как очень торопились. Она при проверке поясняла К.1, что в прачечной раковину они заменили сразу же после выдачи предписания. Все дети в санаторий поступают с обязательным предоставлением сертификата о профилактических прививках. При проведении проверки К.1 смотрела личные дела и в двух делах не нашла сведений о прививках, но у каких конкретно детей, ей не известно. При поступлении детей, они обязательно производят их осмотр и при необходимости обследование, при возникновении каких-либо заболеваний они сразу же направляют детей к соответствующему специалисту. Что касается ребенка с гнойным осложнением кариеса, то помощь ему была оказана своевременно.
 
 
    Свидетель Мироненко Т.В.5, работающая диет-сестрой в санатории, в судебном заседании пояснила, что она участвовала при проведении проверки специалистами Роспотребнадзора пищеблока. В пищеблоке у них все нормально. Инструкцию по мытью посуды они полностью соблюдают. Обрабатывают посуду они растворами хлорной извести и хлорамином, которые разводят самостоятельно. Препарат «Дихлор» они не используют, так как у них отсутствует инструкция по его применению. У них нет необходимости использовать «Дихлор», так как они в достаточном количестве имеют хлорамин и хлорную известь. При приготовлении салатов, для перемешивания ингредиентов кухонные работники используют специальные кухонные принадлежности, а не размешивают их руками. После проведенной проверки осенью 2012 года, они дополнительно еще приобрели резиновые перчатки, для того, чтобы работники в перчатках резали продукты. В момент проверки никто их кухонных работников руками салаты не перемешивал. Ветошь они обрабатывают и хранят строго по инструкции, в течение дня ветошь находится в мокром виде, так как не успевает высыхать. Но по окончании рабочего дня она обрабатывается и помещается в специальную емкость. С-витаминизацию третьих блюд они осуществляют независимо от возраста ребенка по 50 мг. на одного человека, так как дополнительно детям еще выдаются витамины в виде таблеток.
 
 
    Свидетель Мироненко Т.В.6, работающий заместителем директора МОУ «Труслейская средняя общеобразовательная школа», в судебном заседании пояснил, что в сентябре 2012 года к ним в школу в штат переданы педагоги из санатория «* для обучения воспитанников. Согласно договору о передаче имущества, здание школы им передано в  безвозмездное пользование, при этом содержание этого здания оставлено за санаторием, также как и исполнение предписаний органов контроля. По учебному плану, утвержденному для воспитанников санатория, преподавание информатики не предусмотрено. А предмет «технология», в связи с небольшой наполняемостью класса, ведется в виде совмещенного урока одновременно для девочек и мальчиков в одном помещении.
 
 
                Исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении * от 09.04.2013 года, акт проверки * от 27.03.2013 года, предписание * от 21.11.2012 года, распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * области * от 26.02.2013 года, заслушав Мироненко Т.В.1, К.1, свидетелей, рассмотрев представленные документы, суд находит вину * Мироненко Т.В.1 установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
       СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ * от 18.03.2011 года (зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 24.03.2011 года за *), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность по оказанию санаторно-курортной помощи детям, одновременно с организацией образовательной деятельности или без нее (детские санатории) (п. 1.1.). Санитарные правила распространяются на все виды детских санаториев, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Дополнительные требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев туберкулезного профиля устанавливают другими нормативными документами (п. 1.3.). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией зданий детских санаториев, лечением, воспитанием и обучением в них детей (п. 1.4.). Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями медицинской и образовательной деятельности в детском санатории допускается при наличии документов, подтверждающих соответствие данной деятельности требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам (п. 1.5.).
 
    СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ * от 18.05.2010 года (зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 09.08.2010 года за *), устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (п. 1.1.). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (п. 1.2.).
 
    Указанные санитарные нормы и правила, а также СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении и предписании * от 21.11.2012 года, являются действующими и распространяются на деятельность Государственного учреждения здравоохранения Областного детского противотуберкулезного санатория «*, являющегося медицинским учреждением с обучением детей, находящихся на длительном лечении.
 
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что при проведении внеплановой проверки 27.03.2013 года, в 11-00 часов юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения Областного детского противотуберкулезного санатория «*, расположенного по адресу: * область, * район, с. *, установлено, что главным врачом Мироненко Т.В.1 в полном объеме не выполнено в установленный срок *3 года законное предписание Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по * области * от 21.11.2012 года. Данный факт в судебном заседании подтвердился письменными материалами дела, а также показаниями главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора К.1, не доверять показаниям которой у суда оснований не имеется, в судебном заседании не установлено наличие между ней и Мироненко Т.В.1 личных неприязненных отношений. Доводы Мироненко Т.В.1 о том, что здание санатория было построена задолго до введения в действий санитарных норм и правил, на которые ссылается орган Роспотребнадзора, и поэтому они не должны переоборудовать помещения, суд признает несостоятельными, так как действующие санитарные нормы и правила распространяются на все без исключений детские санатории, медицинские и учебные заведения. *, Областной детский противотуберкулезный санаторий «*, должен соответствовать действующим в настоящее время нормам и правилам. Доводы Мироненко Т.В.1 о том, что пункты предписания, касающиеся помещения школы и учебного процесса, она выполнять не должна, в связи с тем, что с сентября 2012 года здание школы передано в ведение МОУ «Труслейская средняя общеобразовательная школа», были полностью опровергнуты в судебном заседании показаниями свидетеля <ОБЕЗЛИЧИНО> и предоставленными документами. Так, из договора безвозмездного пользования помещением школы, заключенного между санаторием «* и Труслейской СОШ 17.09.2012 года, следует, что санаторий обязуется проводить ремонт помещений и выполнять предписания государственных надзорных органов. Из двустороннего договора о сотрудничестве, заключенного между санаторием «* и Труслейской СОШ 19.11.2012 года, следует, что администрация санатория обязуется соблюдать санитарные и гигиенические требования, обязательные нормы и правила пожарной и иной безопасности, предъявляемые к образовательному и воспитательному процессу; оказывать медицинскую, санитарно-гигиеническую и профилактическую помощь воспитанникам санатория, а также обеспечивать воспитанников 6-ти разовым питанием. Таким образом, обязанность по устранению нарушений санитарных норм и правил, в том числе, касающихся и образовательного процесса, лежит на администрации Государственного учреждения здравоохранения Областного детского противотуберкулезного санатория «*. Поэтому Мироненко Т.В.1, являясь руководителем учреждения, несет ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания Роспотребнадзора. Однако, как было установлено в судебном заседании, не все пункты предписания включены в протокол об административном правонарушении обоснованно. Так пункт 46, касающийся необходимости оборудования кабинета информатики в здании школы, не может быть признан законным по тому основанию, что согласно утвержденного учебного плана для воспитанников санатория, не предусмотрено преподавания такого предмета как «информатика». Кроме этого, указание в протоколе о неисполнении пунктов 84, 85 и 86, касающихся помещения прачечной, также не является обоснованным, потому как было установлено в судебном заседании, при проведении проверки 27.03.2013 года, сотрудники Роспотребнадзора в помещение прачечной не заходили и не осматривали его, что не отрицается и самой К.1 Таким образом, главный врач Мироненко Т.В.1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение предписания * от 21.11.2012 года, кроме пунктов 46, 84, 85 и 86.
 
 
              Принимая во внимание характер совершенного Мироненко Т.В.1 правонарушения, личность виновной, отягчающее обстоятельство - повторное совершение аналогичного правонарушения, суд полагает назначить ей наказание в виде административного штрафа.
 
 
             На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Привлечь должностное лицо - * Мироненко Т.В.1 к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1  КоАП  РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (Одной тысячи пятьсот) рублей.
 
 
                 Оплатить указанную сумму по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), БИК 047308001, 40101810100000010003, ИНН 7325052734, КПП 732501001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ОКАТО: 7321000000,  код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть  привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста до 15 суток либо обязательных работ сроком до 50 часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Инзенский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 1 Инзенского административного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                          О.В. Лукьянова
 
 
    Постановление в окончательной
 
    форме изготовлено 31.05.2013 г.