Постановление от 13 июня 2013 года №5-185/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-185/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания по делу
 
     об административном правонарушении
 
 
    13 июня 2013 года                                                                                            г. Липецк
 
    Мировой судья судебного участка № 21 Советского округа г. Липецка Мясникова Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус», расположенного по адресу: г. Липецк ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
 
 
    У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
    22.04.2013 года при проведении проверки ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» установлено, что ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» не выполнило специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, предусмотренных п. 25.6 Постановления Правительства РФ от 22.06.2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п. 1, 2 ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.1998г. «О гражданской обороне», п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 782 от 10.07.1999г., п. 16.2, 16.3, 16.4, 16.1 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687, ч. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841, абзац 3 п. 14, п. 6, 19, 20 Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России № 999 от 23.12.2005г., п. 6, 4 Положения о накоплении, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ № 379 от 27.03.2009г., п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309, п. 4 Положения о ГО в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804, ч. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841, п. 8, 9, 25 Положения об организации обеспечения населения СИЗ, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005г. № 993, п. 12 Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.04.1994г. № 330-15, приказ МЧС РФ от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания СИЗ, приборов радиационной и химической разведки и контроля», Методическое пособие ЦРЦ МЧС РФ по организации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики, допущенные юридическим лицом.
 
    Представитель ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» адвокат Покидов И.М. в суде вину в совершении правонарушения не признал,  полагает, что субъектом правонарушения считается организация, на учете которой имеется защитное сооружение гражданской обороны, а у ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» ни на каком виде права либо на  учете таких сооружений не имеется.        
 
    Однако вина ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» в содеянном, полностью установлена собранными по делу и исследованными  судом доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.04.2013 года,
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля объекта защиты, юридического лица <НОМЕР> от 22.04.2013г., согласно которого в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
 
    1. отсутствует приказ руководителя объекта о создании комиссий: ПУФ, Эвакуационной с приложениями: а) положение о соответствующей комиссии,
 
    б) персональный состав комиссии,
 
    в) функциональные обязанности членов комиссии,
 
    2. отсутствует приказ руководителя объекта о назначении уполномоченного по вопросам гражданской обороны,
 
    3. отсутствует приказ руководителя объекта об организации оповещения рабочих и служащих объекта об  опасностях, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий,
 
    4. отсутствует приказ руководителя объекта о порядке подготовки и обучения персонала способами защиты опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
 
    5. отсутствует приказ руководителя объекта о создании, оснащении и организации деятельности НАСФ,
 
    6. отсутствует приказ руководителя объекта о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО,
 
    7. отсутствует приказ руководителя объекта о создании объектов гражданской обороны,
 
    8. отсутствует приказ руководителя объекта о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны,
 
    9. отсутствует приказ руководителя объекта о порядке подготовки районов размещения в загородной зоне,
 
    10. отсутствует приказ руководителя объекта о порядке предоставления персоналу объектов убежищ и средств индивидуальной защиты,
 
    11. отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны на 2013г.,  
 
    12. отсутствует перспективный план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,
 
    13. отсутствует план эвакуации, приема и размещения эвакуируемого населения. Расчеты по эвакуации размещения рабочих и служащих,
 
    14. отсутствует план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки,
 
    15. отсутствует документация по подготовке и обучению руководящего состава, персонала и НАСФ по ГО. Программа обучения. Тематика подготовки. Отчетный материал по учениям и тренировкам,
 
    16. отсутствует структура, перечень и табель оснащения НАСФ,
 
    17. не определена номенклатура и количество СИЗ. Противогазы. Медицинские средства индивидуальной защиты. Дополнительные патроны к противогазам для защиты от АХОВ,
 
    18. отсутствует документация по содержанию и использованию СИЗ,
 
    19. не определена номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств созданных в целях ГО,
 
    20. отсутствуют документы учета объектов ГО,
 
    21. отсутствует план мероприятий по ПУФ в условиях возникновения опасностей в ходе военных действий или вследствие этих действий на 2013г.
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которого в единый государственный реестр юридических лиц <ДАТА17> внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус»,
 
    - сообщением Федерального агентства по управления государственным имуществом, из которого следует, что в реестре федерального имущества значится встроенный объект гражданской обороны (ВУ Ш) расположенный по адресу г.Липецк ул. <АДРЕС>, с реестровым номером <НОМЕР>. Организацией эксплуатирующей указанный объект является ОАО «ПК «Ориус», согласно паспорту убежища №81.
 
    - штатным расписанием ОАО «ПК «Ориус» на период с 01.01.2013 года, где имеется должность инженера по охране труда и делам ГО и ЧС.
 
    Довод представителя ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» адвоката Покидова И.Мо том, что  ОАО «ПК «Ориус»  не является субъектом правонарушения, основан на неверном толковании норм ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим обстоятельством суд признает совершение виновным правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
    ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус»признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и по этой же статье назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб.
 
    Указанную сумму перечислять в ГРКЦ ГУ Банка России на р/с 40101810200000010006 ИНН 4824032390 КПП 482401001 БИК 044206001 КБК 17711609000010000140 ОКАТО 42401000000 Получатель: УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский районный суд г. Липецка  путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                 Н.В. Мясникова