Постановление от 20 мая 2013 года №5-185/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е NNN
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДД.ММ.ГГ1>                                      г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д. 6       
 
 
                Мировой судья судебного участка № 73 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкляренко О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «***», расположенного в п. <АДРЕС>, ИНН NNN, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от <ДД.ММ.ГГ2>,
 
у с т а н о в и л:
 
       Юридическое лицо - ООО «***» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность ее проведения, а именно, законный представитель указанного юридисеского лица в установленный, распоряжением (приказом) NNN от <ДД.ММ.ГГ3> государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае, срок до <ДД.ММ.ГГ4>, не явился в <АДРЕС> отдел госинспекции труда и не представил необходимые, для проведения проверки, документы (копии: учредительных и регистрационных документов предприятия, приказа о назначении директора, правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора, приказов о приёме на работу и увольнении ИО1, справки о задолженности предприятия по заработной плате, отпускным, расчётам при увольнении ИО1 и другим работникам предприятия), чем нарушил положения ст.ст. 22, 357 ТК РФ, ст. 25 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». По данному факту <ДД.ММ.ГГ5> в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «***» в судебное заседание не явился без уважительных причин. Повестка о явке в судебное заседание, направленная по указанному в протоколе адресу места нахождения правонарушителя возвращена в судебный участок с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует об отказе адресата принять судебную повестку. При таких обстоятельствах суд признает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом,  может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника, лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 
 
    Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «***» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Согласно правилам ст. 353 Трудового кодекса РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
 
    Положениями ст. 356 указанного нормативного акта федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов …. информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
 
    Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГ6> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон о защите прав юридических лиц) регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 1 ст. 1 Закона о защите прав юридических лиц). Частью 2 ст. 1 названного закона предусмотрено, что данным законом устанавливаются, в том числе порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Основания для проведения внеплановой проверки перечислены в ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав юридических лиц. К их числу относиться, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах: а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
 
    В соответствии с правилами ст. 14 Закона о защите прав юридических лиц - проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
 
                Положениями ч.ч. 1, 2 статьи 25 указанного нормативного акта установлено, в том числе, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По материалам дела установлено, что на основании письменного обращения работника ООО «***» - ИО1  по факту нарушения её трудовых прав, а именно по вопросу о невыплате заработной платы и расчета при увольнении с <ДД.ММ.ГГ7>, назначено проведение внеплановой документарной проверки указанной организации с <ДД.ММ.ГГ8> по <ДД.ММ.ГГ9>, в связи с чем, распоряжением (приказом) NNN от <ДД.ММ.ГГ3> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае, возложена обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГ4> законному представителю указанного юридического лица явиться в <АДРЕС> отдел госинспекции труда и представить необходимые, для проведения проверки, документы - копии: учредительных и регистрационных документов предприятия, приказа о назначении директора, правил внутреннего трудового распорядка, трудового договора, приказов о приёме на работу и увольнении ИО1, справки о задолженности предприятия по заработной плате, отпускным, расчётам при увольнении ИО1 и другим работникам предприятия. Указанное распоряжение (приказ) получено ООО «***» <ДД.ММ.ГГ10>, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Ходатайств со стороны ООО «***» об изменении сроков проведения проверки или сведений о невозможности предоставления необходимых документов в назначенное время не поступило.
 
       Таким образом ООО «***», являясь юридическим лицом, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло невозможность ее проведения, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что объективная сторона правонарушения нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что мировому судье не представлены доказательства того, что у законного представителя ООО «***» не имелось возможности надлежащим образом исполнить обязательство, а именно явиться в <АДРЕС> отдел госинспекции труда и представить  необходимую информацию для проведения внеплановой документарной проверки, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, вина указанного юридического лица доказывается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении NNN от <ДД.ММ.ГГ5>, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; распоряжением (приказом) NNN от <ДД.ММ.ГГ3>; запросом документов от <ДД.ММ.ГГ12> NNN карточкой обращения гражданина от <ДД.ММ.ГГ> заявлением ИО1 от <ДД.ММ.ГГ14> г.; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДД.ММ.ГГ15> г.; почтовыми уведомлениями.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, не установлено.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
                Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления правонарушителем.
 
 
    Мировой судья                                         подпись                                   О.С. Шкляренко
 
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Государственная инспекция труда в Хабаровском крае ЛС 04221342240), ИНН: 2722010700, КПП 272201001, расчетный счет № 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 040813001, КБК:150 116 190 000 160 001 40, ОКТО 08401000000.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.При отсутствии данного документа, по истечении указанного срока, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ  постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.