Решение от 11 июня 2014 года №5-184/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <ДАТА1>                                                                           г.Каменск-Шахтинский
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении судебного участка мировых судей Каменского судебного района Ростовской области (расположенном поадресу: <АДРЕС> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7  КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА3> гл. госинспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Селюков М.А. составил протокол <НОМЕР>, согласно которого по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> гл. инженером <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ (непредставление сведения (информации) необходимых для проверки выполнения организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности, осуществляющим в организации организационно-распорядительные функции. Нарушена ст.11 п.2 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ с изменениями «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», предусматривающая предоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральный орган исполнительной власти ежегодно в срок до 01 апреля соответствующего календарного года. В соответствии со своими должностными полномочиями, Рудаев В.И., как гл. инженер <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет организационно-распорядительные функции и производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в организациях, несут административную ответственность как должностное лицо.
 
    Рудаев В.И. извещался о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой (л.д.18), однако к мировому судье не явился, но представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме (л.д.19).
 
    Огласив заявлениеРудаева В.И., изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, мировой судья приходит к выводу, что Рудаев В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N125-ФЗ), а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии  со ст.24.1  КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
 
    Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке установленном законом.
 
    В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность.  Неустранимое сомнение в  виновности лица  привлекаемого к административной ответственности трактуется в пользу этого лица.
 
                В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации. Федеральным законом могут быть предусмотрены случаи и обязанность субъектов права представлять определенную информацию в уполномоченные государственные органы.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
    Кроме того, вина Рудаева В.И. подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.5-6)
 
    -приказом о назначении на должность <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.8)
 
    -приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.9)
 
    -приказом Лиховской дистанции сигнализации, централизации и блокировки <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств на опасном производственном объекте» (л.д.10-12)
 
    -списком предприятий, представивших годовой отчет по промышленной безопасности за 2013г. (л.д.13-14)
 
    Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку суд считает, что действия Рудаева В.И. следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N 125-ФЗ), а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
 
                В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Рудаев В.И. - гл. инженер <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть должностное лицо, в соответствии  со  ст.2.4 КоАП РФ (л.д.8,9).
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Рудаева В.И. в силу ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
                Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рудаева В.И. в силу ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств в силу ст.4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
                На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                  Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей с перечислением штрафа на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (<АДРЕС>), расчетный счет <НОМЕР>,  ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>
 
    Подлинник квитанции об оплате штрафа в установленный законом срок представить на судебный участок №5 Каменского судебного района Ростовской области (по адресу: <АДРЕС>  
 
    Разъяснить Рудаеву В.И., что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). В силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ). В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 09.11.2009 N 249-ФЗ, от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
 
    Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовскойобласти                                                               С.В.Вэйдэ