Постановление от 04 июня 2014 года №5-184/2014

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-184/2014
 
о назначении административного наказания
 
 
    04 июня  2014 года                                       г. Комсомольск-на-Амуре, ул.Котовского, 6
 
 
                Мировой судья судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края Софронова Н.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Абдрахмановой (личные данные изъяты),
 
у с т а н о в и л:
 
                Абдрахманова С.В., являясь пользователем земельного участка, расположенного по адресу <АДРЕС>, не исполнила в установленный срок до 24 марта 2014 года законное предписание от 24.09.2013 года государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: не оформила в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный в <АДРЕС>.
 
                По данному факту 01.04.2014 года в отношении Абдрахмановой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                В судебное заседание Абдрахманова С.В. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки.
 
    Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес мирового судьи не поступило.
 
               В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
              При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
      Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
                Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, в частности, в сфере государственного контроля и надзора.
 
    Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.
 
                Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания, оно совершается путем бездействия.
 
    Субъективная сторона данного правонарушения характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.
 
    Субъектами правонарушений, являются, в частности, граждане.
 
       В соответствии со статьей 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.
 
       В соответствии со ст.71 Земельного кодекса РФ, специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
 
       На основании абз. «а» п.9 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
 
    Согласно абз. «в» п.9 указанного Положения, государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ установлено: права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Из смысла ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, ст. 130 ГК РФ следует, что обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в частности на земельные участки.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Статьями 14, 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в качестве таких документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав, определены, в частности, свидетельство о государственной регистрации прав или специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.
 
    Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание, направленное Абдрахмановой С.В. составлено уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, является законным, поскольку основано на действующем законодательстве и не ущемляет права поднадзорного субъекта.
 
    По материалам дела установлено, что предписанием от 24.09.2013 года об устранении нарушения земельного законодательства, выданного государственным инспектором  Хабаровского края по использованию и охране земель, на Абдрахманову С.В. возложена обязанность в срок до 24 марта 2014 года оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный в <АДРЕС>. 
 
    Указанное предписание получено Абдрахмановой С.В., однако, в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства от 01.04.2014 года, установлен факт неисполнения указанного предписания.
 
                 В ходе рассмотрения дела, доказательств, своевременного исполнения предписания должностного лица, Абдрахмановой С.В. мировому судье не представлено, кроме того, как следует из материалов дела, Абдрахманова С.В. не обратилась в Отдел государственного земельного надзора с заявлением о продлении срока исполнения предписания.
 
       Факт совершения правонарушения и вина Абдрахмановой С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:    протоколом об административном правонарушении от 01.04.2014 года,  содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; предписанием от 24.09.2013 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от 24.02.2014 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 01.04.2014 года, согласно которому в ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания от 24.09.2013 года.
 
       Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
                Анализируя указанные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что, состав и событие правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях Абдрахмановой С.В. подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
                При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
 
                Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание правонарушителя не установлено.
 
                Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.
 
                Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                          
 
п о с т а н о в и л:
 
    Абдрахманову (личные данные изъяты) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 55 Комсомольского района Хабаровского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    
 
 
    Мировой судья                                                                                                   Н.А.Софронова
 
 
                Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), р/с 40101810300000010001в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКТМО 08620000, код администратора 32111625060016000140, КБК 32111607000016000140, вид платежа: административный штраф за нарушение земельного законодательства.
 
 
                Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При отсутствии данного документа, по истечении указанного срока, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ  постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.