Постановление от 01 апреля 2014 года №5-184/2014

Дело № 5-184/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    01 апреля 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Статус Фиш», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица – ООО «Статус Фиш» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении капитаном судна пунктов 26 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
 
    Представитель ООО «Статус Фиш» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении материала в свое отсутствие.
 
    Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании указал, что вина ООО «Статус Фиш» в совершении правонарушения полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. При назначении наказания просил учесть, что ООО «Статус Фиш» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
 
    Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 26 Правил рыболовства, при ведении специализированного промысла (за исключением ярусного) видов ВБР, указанных в разрешении, прилов ВБР не поименованных в разрешении, но на которые установлен общий допустимый улов, допускается не более 10% по весу для каждого из придавливаемых видов к улову за одну промысловую операцию и не более 10% по всем придавливаемым видам при выгрузке к общему весу улова (за исключением морских млекопитающих и краба камчатского).
 
    Пункт 29 Правил рыболовства устанавливает, что при осуществлении добычи (вылова) ВБР, в случае превышения величины допустимого прилова, указанного в пункте 26 Правил рыболовства, весь сверхдопустимый прилов подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния, с наименьшими повреждениями, с внесением соответствующих записей в промысловый журнал.
 
    При этом, согласно пункта 29.1 пользователь обязан, если добыча (вылов) ВБР осуществляется с использованием судов, сменить позицию лова (трасса следующего траления либо позиция следующего замёта, остановки орудий лова должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замёта, постановки; отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале и направить информацию о произведённых действиях в территориальные органы Росрыболовства. В случае, вели в течение 3 суток после направления информации в район, в котором производился специализированный промысел, не закрывается для рыболовства, пользователь может вернуться в входную позицию добычи (вылова)».
 
    Виды водных биоресурсов, на которые устанавливается общий допустимый улов в Баренцевом море, ежегодно определяются Смешанной Российско-Норвежской комиссией по рыболовству и доводится до сведения пользователей.
 
    Согласно решения 42 сессии Совместной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, в Баренцевом море в отношении трески и пикши установлен общий допустимый улов. Следовательно, их суммарный вес при выгрузке в порту не может превышать 10% к общему весу улова.
 
    Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота Судно НАЗВАНИЕ 1, принадлежащее ООО «Статус Фиш», под управлением должностного лица - капитана судна ФИО 1, в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне и территориальных водах Российской Федерации Баренцева моря, по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов (далее ВБР) № №*** , выданному Дата и № №*** , выданному Дата пользователю ВБР юридическому лицу ООО «Статус Фиш» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; № №*** , выданному Дата , юридическому лицу СПК РК «Северная Звезда» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.
 
    Дата по прибытию в порт Мурманск судно НАЗВАНИЕ 1 было осмотрено инспекторским составом Государственной зональной инспекции.
 
    Осмотром установлено, что согласно данным промыслового журнала, технологического журнала, журнала ССД, грузовой декларации судна, акта осмотра судна на приход от Дата , в период промысла, а именно Дата , капитаном судна НАЗВАНИЕ 1 ФИО 1 в счёт квоты добычи, по разрешению № №*** добыто рыбы-сырца всего - *** кг, из них виды, указанные в разрешении: камбала морская – *** кг (в сырце), камбала-лиманда – *** (в сырце) кг, зубатка полосатая – *** (в сырце) кг, а в качестве прилова (в сырце): треска – *** кг, пикша – *** кг, камбала-ёрш – *** кг. Все добытые виды ВБР были обработаны путём потрошения и обезглавливания.
 
    Дата в порту Мурманск была осуществлена выгрузка рыбной продукции с борта судна. По результатам выгрузки было установлено, что суммарный прилов трески и пикши (в сырце) составил *** кг или 12,14% от общего веса улова.
 
    Указанный факт свидетельствует о нарушении пункта 26 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Рыболовства от 16.01.2009 № 13.
 
    ФИО 1 постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от Дата привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.
 
    В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.
 
    Таким образом, из требований указанных нормативно-правовых актов следует, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию, в интересах, либо с ведения судовладельца.
 
    Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.
 
    По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства именно на пользователя возложена обязанность по осуществлению контроля за исполнением капитаном судна законодательства РФ в сфере рыболовства.
 
    Поскольку перечисленные в пункте 26 Правил рыболовства обязанности возложены на пользователей водных биологических ресурсов, а мною установлено, что ООО «СтатусФиш» на основании разрешения на добычу (вылов) № №*** , от Дата года, является не только судовладельцем судна НАЗВАНИЕ 1, но и пользователем водных биоресурсов, следовательно, указанное юридическое лицо должно было обеспечить соблюдение капитаном судна ФИО 1 A.M. законодательства РФ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «СтатусФиш», являясь пользователем водных биологических ресурсов по разрешению № №*** от Дата года, не проконтролировало капитана судна ФИО 1, чем допустило нарушение пункта 26 Правил рыболовства, а именно допустило превышение ОДУемого прилова по треске и пикше на 2,14%, что составляет по треске (сырец)-*** кг, по пикше (сырец)-*** кг.
 
    Своими действием (бездействием) ООО «СтатусФиш» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения правонарушения и вина ООО «СтатусФиш» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: копия акт осмотра судна от Дата (приход); копия разрешения на добычу (вылов) ВБР № №*** от Дата ; копия промыслового журнала; копия журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; копия судовой роли судна НАЗВАНИЕ 1; копия приказа о приёме на работу ФИО 1 A.M.; копия трудового договора с ФИО 1 A.M.; заключение эксперта №*** от Дата .
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 27 от 23.11.2010 стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).
 
    Предметом административного правонарушения являются: Треска ПБГ – *** кг; Пикша ПБГ – *** кг.
 
    При определении размера административного наказания судом принимается во внимание заключение ООО «Финансовый аналитический центр» №*** от Дата , согласно которому стоимость 1 кг трески (сырец) составляет 35 рублей, пикши – 34 рубля.
 
    Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», стандартами, обязательными для применения. Заключение соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимается в качестве допустимого доказательства.
 
    Таким образом, стоимость ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составляет *** рублей (***).
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и материальное положение юридического лица, ООО «Статус Фиш» ранее привлекалось к административной ответственности (л.д.48) и назначает наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Статус Фиш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова