Постановление от 15 мая 2014 года №5-184/2014

    Дело № 5-184/2014
 
    Постановление в окончательной форме изготовлено 19 мая 2014 года
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                       15 мая 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «***», ***
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, *** между ООО «***» и ООО «***» заключены договоры бербоут-чартера №*** и №***, согласно которым ледокол «***» и судно обеспечения «***» переданы ООО «***» в долгосрочный бербоут-чартер.    В свою очередь, между ООО «***» и ОАО «***» заключены договоры тайм-чартера № №*** от ***, на основании которых ОАО «***» фрахтует данные суда для обеспечения круглогодичной эксплуатации стационарного морского ледостойкого отгрузочного причала (далее - СМЛОП).
 
    *** между ОАО «***» и ООО «***» был заключен Договор №*** поставки нефтепродуктов. Предметом договора является осуществление ООО «***» поставки нефтепродуктов на суда, указанные в заявке ОАО «***». Согласно п.1.3 Договора, обязательства ООО «***» по бункеровке возникают после получения заявки. Как следует из п.3.2 Договора, заявка на поставку нефтепродуктов должна содержать указание на отсутствие необходимости таможенного оформления нефтепродуктов. В соответствии с п.4.2 Договора, датой получения нефтепродуктов считается дата передачи нефтепродуктов, указанная в накладной, бункеровочной расписке.
 
    *** в адрес ООО «***» направлена заявка ОАО «***» №*** на бункеровку судов обеспечения СМЛОП в следующих объемах: *** литров) по цене *** рублей за *** бочку.
 
    В заявке также указано, что бункеровку судов необходимо провести на рейде порта ***. Место бункеровки будет уточняться в зависимости от погодных условий и характеристик судна-бункеровщика. Предусмотренное договором указание в заявке на отсутствие необходимости таможенного оформления нефтепродуктов отсутствует.
 
    *** между ООО «***» и ООО «***» был заключен Договор №*** перевозки нефтепродуктов водным транспортом. Предметом данного договора является оказание исполнителем (ООО «***») заказчику (ООО «***») услуг по перевозке собственными или арендованными судами нефтепродуктов заказчика из порта погрузки в пункт выгрузки, указанный заказчиком. Если иное не согласовано сторонами, под пунктом выгрузки согласно п.1.2 Договора понимается район нефтепункта ***. В соответствии с п.1.3 Договора услуги по перевозке осуществляются согласно письменной заявке. Пунктом 3.10 Договора в разделе «Порядок выгрузки нефтепродуктов» предусмотрено обеспечение перевозчиком согласования с таможенными органами.
 
    *** в адрес ООО «***» направлена заявка ООО «***» №***, согласно которой ООО «***» поручается осуществить доставку танкером «***» на ледокол «***» и судно обеспечения «***» нефтепродуктов (***), порт погрузки: ***, место выгрузки: ***.
 
    С целью доставки нефтепродуктов из морского порта Мурманск в место выгрузки ООО «***» предоставило танкер «***», принадлежащий на праве собственности ООО «***» и переданный ООО «***» в аренду по Договору бербоут-чартера от ***.
 
    Согласно накладным №*** от *** на танкер «***» ООО «***» были погружены мазут *** в количестве *** т и топливо *** в количестве *** т. Погрузка осуществлялась со склада ООО «***». Согласно Требованию – накладной №*** ООО «***» по согласованию с ООО «***» на нефтеналивной танкер *** было погружено смазочное масло ***.
 
    В *** танкер «***» с грузом нефтепродуктов вышел из порта Мурманск, при этом в ФГУ «***» были поданы заявка на судоотход и общая декларация, согласно которым портом выгрузки должен был быть порт Варандей.
 
    Пограничный и таможенный контроль в отношении танкера «***» и вывозимых на нем нефтепродуктов не осуществлялся. До убытия из порта Мурманск, являющегося пунктом пропуска через таможенную границу Таможенного союза, вывезенные на борту танкера «***» товары (***) не были задекларированы.
 
    Согласно спутниковым данным о позиции и траектории перемещения танкера «***», представленным ФГБУ «***», в *** танкер «***» вышел из территориальных вод РФ в точке с координатами *** и проследовало в восточном направлении в исключительную экономическую зону РФ.
 
    *** капитаном танкера «***» ФИО1 в Пограничное управление ФСБ РФ по Мурманской области было сообщено о том, что танкер пересек территориальные воды РФ и следует из порта Мурманск в *** море. Таможенные органы о пересечении таможенной границы Таможенного союза информированы не были.
 
    *** танкером «***» был произведена бункеровка ледокола «***», которая началась в *** за пределами территориальных вод РФ, и закончилась в территориальный водах РФ. Затем танкер «***» в *** *** года вышел из территориальных вод РФ в точке с координатами *** и *** за пределами территориальных вод РФ забункеровал судно обеспечения «***».
 
    В период с *** по *** с танкера «***» на ледокол «***» и судно обеспечения «***» нефтепродукты были выданы в полном объеме.
 
    Согласно датам морских накладных и требования-накладной, указанных выше, дата перехода в собственность ОАО «***»: ***, отгруженного с танкера «***» на судно обеспечения «***» - ***.
 
    До момента передачи указанных нефтепродуктов судам «***» и «***» право собственности на них принадлежало ООО «***».
 
    Согласно писем ООО «***» (***) и ОАО «***» (***), все топливо и масло, полученные с танкера «***» *** и ***, использовались судами «***» и «***» при несении аварийно-спасательного дежурства (далее – АСД) в районе СМЛОП «***» в пределах территориальных вод РФ, при этом *** т дизельного топлива было передано на СМЛОП.
 
    Поскольку в ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что *** судно «***» с грузом нефтепродуктов вышло из порта Мурманск и покинуло таможенную территории Таможенного союза, при этом таможенное декларирование нефтепродуктов до их убытия с таможенной территории Таможенного союза произведено не было, *** в отношении ООО «***» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представителю юридического лица были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ООО «***» вину в совершении административного правонарушения не признало по основаниям, изложенным в письменных объяснениях и приобщенным к материалам дела об административном правонарушении.
 
    Представитель Мурманской таможни – уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «***» к административной ответственности. Дополнительно суду пояснил, что согласно подп. 22 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза, под перемещением товаров через таможенную границу в частности понимается вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.
 
    В соответствии с подп.4 п.1 ст.4 Таможенного кодекса, вывоз товаров с таможенной территории - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории, до фактического пересечения таможенной границы.
 
    Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от *** было оставлено без изменения Решение Арбитражного суда Мурманской области от ***, при этом апелляционная инстанция ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79, признала обоснованной ссылку таможни на часть 10 статьи 4 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», согласно которой, если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Законом о таможенном регулировании, применяется таможенное законодательство Таможенного союза.
 
    Таким образом, можно сделать вывод о том, что согласно подп.4 п.1 ст.4 Таможенного кодекса даже в случае каботажного плавания (п.1 ст.4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации) с пересечением таможенной границы имеет место вывоз товаров с таможенной территории.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 185 Таможенного кодекса, таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории, подается до их убытия с таможенной территории.
 
    Согласно подп.1 ст. 188 Таможенного кодекса, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
 
    Таким образом, вывезенные с таможенной территории нефтепродукты подлежали декларированию ООО «***» до их убытия с таможенной территории.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица ФИО3 уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Мурманской таможни ФИО2 принимая во внимание все обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании *** между ООО «***» (заказчик) и ООО «***» (исполнитель) был заключен договор №*** перевозки нефтепродуктов водным транспортом, предметом которого является оказание исполнителем заказчику услуг по перевозке собственными или арендованными судами нефтепродуктов заказчика из порта погрузки (порты ***) в пункт выгрузки, указанный заказчиком. В силу пункта 1.2 договора, если иное не согласовано сторонами под термином «пункт выгрузки» в договоре следует понимать район нефтепункта ***.
 
    Во исполнение данного договора и заявки от *** №*** на судно *** были погружены мазут *** в количестве *** т.
 
    До убытия из порта Мурманск, являющегося пунктом пропуска через таможенную границу Таможенного союза, вывезенные на борту танкера «***» товары задекларированы не были. Пограничный и таможенный контроль в отношении танкера «***» и вывозимых на нем нефтепродуктов не осуществлялся.
 
    Представителем ООО «***» и Мурманской таможней с судебном заседании также не оспаривалось, что в период с *** по *** с танкера «***» на ледокол «***» и судно обеспечения «***» нефтепродукты были выданы в полном объеме. Все топливо и масло было освоено судами «***» и «***» при несении АСД в районе СМЛОП «***» в пределах территориальных вод РФ, при этом *** т дизельного топлива было передано на СМЛОП.
 
    Перевозимый па судне «***» груз предназначался для двух российских судов (ледокол «***» и судно обеспечения «***»), не оформленных в таможенном отношении и осуществляющих несение аварийно-спасательного дежурства в районе стационарного морского ледостойкого отгрузочного причала морского порта ***, на таможенной территории Таможенного союза. В территориальные воды иностранного государства судно не входило.
 
    На момент отхода нефтеналивного танкера «***» из порта Мурманск и на момент пересечения судном таможенной границы Таможенного союза собственником перевозимых товаров являлось ООО «***».
 
    Из материалов дела также следует, что передача топлива с судна *** на суда «***» и «***» была запланирована в районе порта ***, однако в ввиду тяжелой ледовой обстановки в указанном месте, передача топлива была невозможна, так как это могло угрожать безопасности судов и экипажа. Таким образом, передача топлива за пределами 12-мильной зоны являлось вынужденным решением.
 
    В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
 
    Под вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы (подпункт 4 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).
 
    Понятие «вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза» также определено статьей 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в соответствии с которым это вывоз товаров из Российской Федерации, если страной назначения товаров в соответствии с намерениями лиц, осуществляющих перемещение товаров, является территория государства, не являющегося членом Таможенного союза.
 
    Согласно статьям 179 и 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при осуществлении российским судном каботажной перевозки, в целях доставки топлива на территорию российского порта, предназначенного и освоенного российскими судами, отсутствуют действия, направленные на вывоз товара с таможенной территории Таможенного союза, а следовательно на собственника не возлагается обязанность по декларированию товаров по установленной форме.
 
    Частичная бункеровка судов обеспечения за пределами территориальных вод РФ носила вынужденный характер и не может расценена как вывоз товара.
 
    Суд не соглашается с доводами Мурманской таможни о необходимости применения положений подп.4 п.1 ст.4 Таможенного кодекса без учета определения понятия вывоза товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, содержащегося статьей 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поскольку не усматривает коллизии норм таможенного законодательства, в данном случае нормы национального права лишь конкретизируют положения Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Таким образом, судом не установлено наличие у Общества обязанности декларировать товар.
 
    При указанных обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Полярный районный суд Мурманской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Судья                           Ю.В. Кутушова