Постановление от 26 мая 2014 года №5-184/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-184/2014
                                                                                                                                   Дело № 5-184/14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Электросталь                                                                                                         26 мая 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мониной Т.С., хх года рождения, уроженки хх, гражданки хх, зарегистрированной по адресу: хх, работающей хх,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       Монина Т.С., являясь ректором Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «хх», то есть должностным лицом, расположенным по адресу: хх, в период до 28 февраля 2014 года допустила  реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, а именно:
 
    - в нарушение пункта 4 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 052400 «Дизайн», утвержденного заместителем министра образования Российской Федерации 14 марта 2003 года, утвердила 01 июня 2008 года, 26 июня 2009 года и 28 июня 2010 года учебные планы по очно-заочной форме обучения сроком обучения 6 лет и соответствующие рабочие программы, в которых по дисциплине «Рисунок» предусмотрено 226 часов аудиторной работы вместо 1320 часов аудиторных занятий с преподавателем; по дисциплине «Живопись»  предусмотрено 226 аудиторной работы вместо 660 часов аудиторных занятий с преподавателем, по дисциплине «Скульптура и пластическое моделирование» предусмотрено 152 часа аудиторной работы вместо 264 часов аудиторных занятий с преподавателем, по дисциплине «Проектирование в дизайне среды» предусмотрено 412 часов аудиторной работы вместо 1816 часов аудиторных занятий с преподавателем;   
 
    - в нарушение пункта 4 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования  по специальности 052400 «Дизайн», утвержденного заместителем министра образования Российской Федерации 14 марта 2003 года:
 
                утвердила 25 января 2013 года рабочую программу учебной дисциплины «История культуры и искусства», в которой не предусмотрела разделов, входящих в обязательный минимум подготовки выпускников: «Искусство Востока, особенности развития искусства в Америке и Африке. Особенности развития искусства в различных регионах мира»;
 
                утвердила в неустановленное число 2013 года рабочую программу учебной дисциплины «Конструирование в дизайне среды», в которой не предусмотрела разделов, входящих в обязательный минимум подготовки выпускников: «Конструирование оборудования систем ландшафтного дизайна, монументально-декоративных решений, конструирование элементов и форм среды как средства совершенствования ее художественного качества»;
 
                утвердила 25 августа 2013 года рабочую программу учебной дисциплины «Проектирование в дизайне среды», в которой не предусмотрела разделов, входящих в обязательный минимум подготовки выпускников: «Специфика изобразительных средств дизайна среды, общие методические принципы дизайна среды»;
 
    то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.30 КоАП РФ.
 
                Монина Т.С. в судебное заседание для рассмотрения дела не прибыла, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, считая ее неявку нежеланием лично реализовывать свои процессуальные права.
 
       Представители Мониной Т.Г. по доверенности К. и К. факт совершения правонарушения признали частично и устно пояснили, что требования пункта 4 ГОС ВПО по специальности «Дизайн» в части количества минимального количества часов аудиторной работы по очно-заочной форме обучения по ряду дисциплин были нарушены вынужденно. При соблюдении государственного образовательного стандарта аудиторная нагрузка на каждого студента превысила бы 16 часов в неделю, что недопустимо. В связи с этим ВУЗом приняты внутренние акты, согласно которым часть нагрузки указана как внеаудиторная работа студентов с преподавателем, которая как и аудиторная, является обязательной для посещения. Пункт 6.3 ГОС ВПО по специальности 052400 «Дизайн» о закреплении за преподавателями, осуществляющими руководство выпускной квалификационной работой, не более 3 студентов, носит рекомендательный характер. В пункте 4 ГОС ВПО по специальности 052400 «Дизайн» нет требования об ограничении использования учебной литературы в зависимости от года ее издания. Монина Т.С. не нарушала пункт 5.1 ГОС ВПО  по специальности «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур» в части несоблюдения сроков проведения итоговой государственной аттестации, так как согласно рабочему учебному плану на проведение государственного экзамена и защиты было отведено 10 недель, с 27 апреля по 5 июля, что соответствует государственному образовательному стандарту.
 
                Суду представлены документы: рабочий учебный план специалистов по очной форме обучения по специальности 031201 «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур», утвержденный Мониной Т.С. 29 июня 2009 года с приложением, Положение об организации внеаудиторной самостоятельной работы студентов, информационно-аналитические материалы о результатах автоматизированного анализа соответствия учебных планов ВПО Нового гуманитарного института требованиям ФГОС и других документов в сфере образования, рабочие учебные планы по специальности «Дизайн» от 29 июня 2009 года и от 18 марта 2014 года.
 
       Выслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные доказательства, мировой судья находит вину Мониной Т.С. в реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, доказанной.
 
                Наличие в действиях Мониной Т.Г. состава инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2014 года, актом проверки, проведенной комиссией Рособрнадзора с 25 по 28 февраля 2014 года в отношении НОУ ВПО «хх» и экспертным заключением эксперта В.
 
                Мировой судья не соглашается с утверждением представителей Мониной Т.С. об отсутствии нарушений требований пункта 4 ГОС ВПО по специальности 052400 «Дизайн» в части проведенной замены аудиторных занятий с преподавателем на внеаудиторные работы, поскольку данная замена не предусмотрена как государственными образовательными стандартами по специальности «Дизайн», действовавшими на даты утверждения Мониной Т.С. учебных планов, так и ныне действующими федеральными государственными образовательными стандартами.  
 
                Вместе с тем, мировой судья исключает из вменения Мониной Т.С. нарушение пункта 6.3 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в области культуры и искусства. Специальность 052400 Дизайн. Квалификация дизайнер», утвержденного Министерством образования РФ 14 марта 2003 года, в части закрепления за преподавателями Городецкой и Горбуновым более трех студентов, по следующим причинам. Согласно указанномупункту ГОС ВПО, при определении педагогической нагрузки преподавателя специальных дисциплин, осуществляющего руководство выпускной квалификационной работой студента, желательно, чтобы количество дипломников, прикрепленных к одному руководителю, не превышало 3 (трех) человек. Таким образом, указанное требование носит не императивный, а рекомендательный  характер, предоставляющий свободу действий должностному лицу, распределяющему нагрузку преподавателей, в связи с чем его нарушение не является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.
 
                Мировой судья исключает из вменения Мониной Т.С. нарушение пункта 4 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования  по специальности 052400 «Дизайн» в части указания в рабочей программе учебной дисциплины «Иностранный язык» литературы с годом издания, превышающим пять лет, поскольку в данном государственном образовательном стандарте нет соответствующего требования об ограничении использования основной учебной литературы в зависимости от года ее издания.
 
                Данное требование содержится в пункте 1 Лицензионных нормативов, утвержденных приказом Рособрнадзора РФ 5 сентября 2011 года №1953 и в пункте 2 Примерного положения о формировании фондов библиотеки ВУЗа, утвержденного приказом Минобразования России 27 апреля 2000 года № 1246, однако, как следует из протокола об административном правонарушении, нарушение требований указанных нормативно-правовых актов Мониной Т.С. не вменяется. Мировой судья рассматривает дело только в рамках тех нарушений, которые вменены, не выходит при этом за пределы, указанные в протоколе об административном правонарушении и самостоятельно не вменяет нарушения тех нормативно-правовых актов, которые не указаны административным органом.
 
                Мировой судья исключат из вменения Мониной Т.С. нарушение пункта 5.1 государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования  по специальности 031201 «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур» в части несоблюдения сроков проведения итоговой государственной аттестации (выпускной квалификационной работы), поскольку согласно представленному рабочему учебному плану, утвержденному Мониной Т.С. 29 июня 2009 года, на проведение государственного экзамена и защиты отведено 10 недель, с 27 апреля по 5 июля, что соответствует указанному государственному образовательному стандарту.
 
       Мировой судья исключает из вменения Мониной Т.С. нарушение пункта 7.2.2. государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования  по специальности 031201 «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур» в части превышения максимально допустимого объема выпускной работы студентом С. по следующим основаниям. Согласно указанному ГОС ВПО,  объем дипломной работы не должен превышать 75 страниц машинописного текста через два интервала. По факту объем работы С. превысил 80 страниц через 1,5 интервала. В настоящее время ГОС ВПО «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур» заменен ФГОС ВПО 035700 «Лингвистика», квалификация «бакалавр» от 20 мая 2010 года № 540 и «Лингвистика», квалификация «магистр» от 20 мая 2010 года №541, пунктами 8.7. и 8.6 которых предусмотрено, что требования к содержанию, объему и структуре выпускной квалификационной работы определяются высшим учебным заведением. Таким образом, ранее действовавшие требования о максимальном объеме дипломной (выпускной) работы в настоящее время отменены, объем такой работы ВУЗ определяет самостоятельно.
 
 
                Решая вопрос о виде и размере наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее в течение года не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, имеет постоянное место работы, приняла меры к устранению выявленных проверкой нарушений лицензионных требований и правил. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств не усматривается. Оснований для прекращения производства по делу нет. В связи с изложенным имеются основания для назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Монину Т.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30 КоАП РФиподвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф уплатить на счет со следующими реквизитами:
 
    ИНН 7701537808 КПП 770201001 л/сч. № 049510000770 Получатель: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Р/С № 40101810500000001901 в ОПЕРУ-1 Банка России г.Москва БИК 044501002КБК - 07711607000016000140,
 
    ОКТМО: 45379000.
 
 
    Копию постановления направить Мониной Т.С., направить советнику Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора К.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                 А.А. Полянский