Дата принятия: 15 июля 2014г.
Номер документа: 5-184/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-184/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург «15» июля 2014 года
Мировой судья судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга Колясникова Е.В., рассмотрев по адресу: бульвар Культуры, д.20, г.Екатеринбург дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Кирнос <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в гор. <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Кирнос <ФИО> «<ДАТА> года государственным инспектором городского округа Верхняя Пышма Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении по факту непредставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Согласно протоколу Верхнепышминский отдел Управления Росреестра по Свердловской области в соответствии со ст.71 Земельного кодекса РФ на основании Распоряжения №<НОМЕР> от <ДАТА> г. проводил проверку соблюдения Кирнос <ФИО4> земельного участка под индивидуальное жилое строительство, расположенного по адресу: <АДРЕС> Свердловской области. В протоколе указано, что согласно п.2 ст.71 Земельного кодекса РФ госинпекторы имеют право запрашивать в соответствии с п.2 ст.71 ЗК РФ от граждан необходимые для осуществления государственного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в т.ч. документы, удостоверяющие права на земельные участки. Как указано в протоколе <ДАТА> года в адрес Кирнос <ФИО> было направлено уведомление о предоставлении сведений, необходимых для проведения соблюдения требований земельного законодательства в срок до <ДАТА> года на земельном участке, находящемся в пользовании Кирнос <ФИО> Однако в установленный срок <ДАТА> года данное требование <ФИО6>выполнено не было. На проверку Кирнос <ФИО> не явилась, запрашиваемые сведения не представила, в связи с чем действия Кирнос <ФИО7> выразившиеся в непредставлении госинспектору к установленному сроку документов на земельный участок, явились основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.
В судебное заседание Кирнос <ФИО> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заблаговременно и надлежащим образом -судебной повесткой, направленной заказным отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление в получении повестки 10.07.2014 года, что суд признает надлежащим извещением. О причинах своей неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки, а также отзывов и возражений суду не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ее отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, направило отзыв, из которого следует, что Кирнос <ФИО> <ДАТА> года было направлено уведомление о вызове на проверку исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года, полученное Кирнос <ФИО> согласно уведомлению <ДАТА> года, однако в срок до <ДАТА> года требование Кирнос <ФИО> не было исполнено, в связи с чем в отношении нее составлены протоколы об административном правонарушении по ст.19.7, 19.4.1., ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, копии которых также направлялись в адрес Кирнос <ФИО> заказным письмом с уведомлением о вручении, но были возвращены за истечением срока хранения отделением связи, что считается со ссылкой на п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.05.2005 г. №5 надлежащим уведомлением Кирнос <ФИО> о месте и времени составления протокола.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения Кирнос <ФИО> к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Согласно исследованному в судебном заседании уведомлению от <ДАТА> года <НОМЕР>) Кирнос <ФИО> уведомлялась о назначении проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС> Свердловской области. Согласно предписанию она обязана была устранить допущенное нарушение и предоставить информацию об исполнении предписания с приложением документов. В связи с чем, Кирнос <ФИО> предложено явиться для проведения проверки исполнения предписания <ДАТА> года в 15-00 часов. В случае неявки Кирнос <ФИО> уведомлена о составлении в отношении нее протоколов об административном правонарушении, предусмотренном с.19.4.1., ст.19.7 КоАП РФ. Уведомление Кирнос получено, о чем свидетельствует копия уведомления о вручении от <ДАТА> года на л.д. 9. Однако, из указанного уведомления не усматривается какие документы и в какой срок Кирнос <ФИО> обязана была представить госинспектору. Более того, исследовав само предписание <НОМЕР> от <ДАТА> года в материалах дела <НОМЕР> в отношении Кирнос <ФИО> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, судом установлено, что копию данного предписания, необходимого к исполнению, Кирнос <ФИО> не получала.
Поскольку в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств правонарушения возложена на должностное лицо, которым в настоящее судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих вину Кирнос <ФИО> в совершении правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии в её действиях состава правонарушения, поскольку уведомление от <ДАТА> г. <НОМЕР> не содержит требований о том, какие сведения необходимы к представлению должностному лицу.
Помимо этого, в соответствии с ч.4, 4.1,6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.. В случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Однако, в нарушение требований ч.4.1,6 ст.28.2 КоАП РФ в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, копии протокола об административном правонарушении. Поскольку дело было передано по подсудности мировым судьей другого судебного участка, а не поступило от должностного лица, оснований вернуть протокол об административном правонарушении ввиду неполноты представленных материалов, восполнить которую при рассмотрении дела невозможно, у судьи не имелось.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Поскольку в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих получение Кирнос <ФИО> копии протокола об административном правонарушении, ссылка должностного лица на п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 г. с изменениями от 19.12.2013 года не состоятельна, и касается надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела судом. Также в полученном Кирнос <ФИО> уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА> года не усматривается её обязанность представить сведения, необходимые для соблюдения требований земельного законодательства, как указано в протоколе. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА> года, которым предусмотрена обязанность Кирнос <ФИО> представить информацию об исполнении предписания с приложением документов, Кирнос <ФИО> не получено, в связи в действиях Кирнос <ФИО> вменяемого ей в вину состава административного правонарушения суд не усматривает. Таким образом, основания для привлечения указанного лица к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Кирнос <ФИО1> прекратить за отсутствием состава правонарушения в её действиях.
Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Колясникова
