Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 5-184/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-184 /2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> с.Амурзет
Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Тимиров Р.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гунькова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> иждивенцев не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
Гуньков А.В., имеющий личное подсобное хозяйство <ДАТА3> в 14 часов воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, уклонился от проведения проверки. Действия Гунькова А.В. квалифицированы по протоколу по ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Гуньков А.В. с протоколом согласился, суду пояснил, что в собственности имеет земельный участок площадью 8 га. <ДАТА> в его адрес было вынесено предписание о предоставлении документов, подтверждающих проведение агрохимического обследования почв на земельном участке. Внеплановая документарная проверка была назначена на <ДАТА3>. На данную проверку он не явился, ходатайств о переносе даты, места и времени проведения проверки не заявлял. Данный земельный участок находится в аренде у КФХ <ФИО1>. В настоящее время ведется работа по получению соответствующих документов на участок. О времени составления протокола он был извещен, копию протокола получил по почте.
Заслушав объяснения Гунькова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее.
Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальными органами установлен Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года.
Согласно Положению Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений надзор за соблюдением: а) выполнения в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; в) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности (п.5).
Сроки и последовательность действий (административных процедур) Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов определен в Административном регламенте исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденном Приказом Минсельхоза России от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Согласно п.1.8 указанного Административного регламента, лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, обязаны соблюдать требования и нормы законодательства РФ в сфере земельного законодательства.
Лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии состатьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Гунькова А.В. является протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленный государственным инспектором отдела по Еврейской автономной области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области <АДРЕС>
Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административном правонарушении и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
Как указано в описательной части протокола, <ДАТА3> в 14 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от <ДАТА8> должна была быть проведена внеплановая документарная проверка личного подсобного хозяйства Гунькова А.В. по исполнению ранее выданного предписания от <ДАТА9> о предоставлении документов, подтверждающих проведение агрохимического обследования почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства площадью 8 га., кадастровый номер <НОМЕР>, расположенном в <АДРЕС> на поле <НОМЕР>. Внеплановая документарная проверка не состоялась по причине воспрепятствования законной деятельности должностного лица и уклонения от проведения проверки, выразившегося в отсутствие Гунькова А.В.. Гуньков А.В. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения внеплановой документарной проверки лично. Ходатайств о переносе проведения проверки не заявлял.
При составлении протокола Гуньков А.В. не присутствовал, о дате, месте и времени составления протокола был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о необходимости явки <ДАТА7> в 11 часов для составления протокола, которое Гуньков А.В. получил <ДАТА10>
При рассмотрении дела Гуньков А.В. подтвердил, что о времени составления протокола он был извещен, копию протокола получил по почте.
В судебном заседании установлено, что проведение проверки в отношении Гунькова А.В. было назначено в соответствии с действующим законодательством, о проведении проверки Гуньков А.В. был уведомлен, в назначенное время не присутствовал, доказательств уважительности причин неявки, суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.
Суд признает указание в протоколе даты рождения Гунькова А.В. <ДАТА11> технической ошибкой, так как при рассмотрении дела из объяснений Гунькова А.В. и согласно его паспортным данным с достоверностью установлено, что Гуньков А.В. родился <ДАТА2>.
Согласно предоставленному Гуньковым А.В. и исследованному судом при рассмотрении дела договора аренды земельного участка, Гуньков А.В. и КФХ <ФИО3> заключили договор, согласно которому Гуньков А.В. предоставляет, а КФХ <ФИО1> принимает в аренду земельный участок с кадастровым № <НОМЕР>, расположенном в <АДРЕС> на поле <НОМЕР>.
Как указано в п.6 Договора, Гуньков А.В., как Арендодатель и собственник земельного участка обязан передать земельный участок Арендатору в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (в т.ч. с необходимыми документами, подтверждающими проведение агрохимическое обследование почв).
Факт совершения административного правонарушения и вина Гунькова А.В. подтверждается также исследованными при рассмотрении дела: распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8>; уведомлением о проведении проверки от <ДАТА14> года; сведениями почтовой организации; актом проверки от <ДАТА3>.
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Гунькова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ.
Своими действиями Гуньков А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по материалам дела не установлено.
Суд не усматривает возможности освобождения Гунькова А.В. от административной ответственности.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ст.19.4.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в установленном санкцией статьи минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 4.1., 19.4.1 ч.2, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гунькова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рожденияпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей 00 копеек.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Еврейской автономной области <АДРЕС> (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области)
ИНН 2721165852 КПП 2721101001
р/счет 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> КБК 081 1 16 25060 01 6000 140
Код ОКТМО 99 625 000
(Денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства)
Разъяснить Гунькову А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья Р.В.Тимиров
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2014 г.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).
