Постановление от 21 мая 2013 года №5-184/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-184/13
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
 
    г. Н. Новгорода 25 мая 2013 годаМировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Н. Новгорода Лехких Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Санторин», юридический адрес: 188643 Россия, <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> а,
 
 
Установил:
 
 
    01.02.2013 г.  г. в пункте приёма ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» ИНН <НОМЕР>, расположенном по адресу: 603106, г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода совместно с ИФНС России по Советскому району г.Н.Новгорода, была проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В результате проверки выявлены факты нарушения ч.1 ст.8, ч.3 ст.8, п.4 части 2 ст. 15, п.1 части 2 статьи 16, п.11 части 2 ст. 16 : Федерального закона № 244-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 244-ФЗ игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Из представленного проверяющим лицам плана игорного заведения следует, что помещение, в котором осуществляется деятельность по приёму ставок от населения на спортивные события, представляет собой единую обособленную часть здания, разделенную на 3 помещения (первое помещение - зона обслуживания участников азартных игр, второе - служебная зона, третье - касса букмекерской конторы). Фактически на момент осмотра было установлено, что в пункте приёма ставок букмекерской конторы, по указанному адресу, осуществляется приём ставок от населения на спортивные события, а так же осуществляется деятельность по распространению лотерейных билетов Всероссийской государственной лотереи «ГОСЛОТО». Оператором данной лотереи является ООО «Торговый Дом «Гослото», ИНН <НОМЕР>, где распространителем лотерейных билетов является ООО «Балтбет-ЛОТО» ИНН <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 11 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ пункт приема ставок букмекерской конторы представляет собой разновидность игорного заведения (здание, строение, сооружение или его единая обособленная часть, в которых осуществляется исключительно деятельность по организации проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Одновременное использование одной и той же площади помещения двумя субъектами экономической деятельности не позволяет достоверно определить наличие служебной зоны игорного заведения как обособленной части игорного заведения, которая принадлежит именно ООО «Санторин» и которая предназначена только для работников организатора азартных игр, а также зоны обслуживания участников азартных игр. На момент осмотра в помещении, обозначенном на плане как служебная зона игорного заведения ООО «Санторин» находился работник ООО «Балтбет-ЛОТО» ИНН <НОМЕР>.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 244 - ФЗ установлено, что организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр, которыми не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. На момент осмотра в помещении, обозначенном на плане как касса букмекерской конторы ООО «Санторин», находился оператор пункта приёма ставок гр. <ФИО1>, с которой ООО «Санторин» заключила трудовой договор № 445-11 от 06.04.2011г., при этом данный работник является продавцом лотерейных  билетов ГОСЛОТО» от ООО «Балтбет-ЛОТО» ИНН <НОМЕР> (трудовой договор м Балтбет-ЛОТО» и <ФИО1> <НОМЕР> от 01.04.2012г..
 
    Осуществляемая ООО «Балтбет - Лото» деятельность по распространению лотерейных билетов Всероссийской государственной лотереи «ГОСЛОТО» к сопутствующим азартным играм услугам не относится.
 
    В проведения осмотра в помещении пункта приема ставок одновременно ведётся деятельность ООО «Санторин» по приёму ставок от населения на спортивные события осуществляется распространение лотереи «ГОСЛОТО» ООО «Балтбет-ЛОТО», обособленной частью помещения пункта приема ставок владеет ООО «Санторин» установить не предоставляется возможным.
 
    Ввиду того, что в пункте приёма ставок букмекерской ООО «Санторин» на момент осмотра, кроме приёма ставок от населения на спортивные события, так же осуществляется деятельность ООО «Балтбет-ЛОТО» по распространению лотерейных билетов Всероссийской государственной лотереи «ГОСЛОТО», фактически установить зону обслуживания участников азартных игр принадлежащую только игорному заведению и установить место нахождения в этой зоне кассы букмекерской конторы представилось возможным.
 
    На момент проверки помещение кассы букмекерской конторы и служебная зона игорного заведения находится в одном помещении (фактически отделить данные зоны друг  от друга не представляется возможным).
 
    Согласно п.7 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130, невыполнение лицензиатом одного из требований предусмотренных частью 3 статьи 8 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. пунктом «г» данного положения понимается, как грубым нарушением лицензионных требований.
 
 
    Факт нарушения подтверждается: протоколом осмотра № 1 от 01.02.2013г.
 
                В судебное заседание  представитель ООО «Санторин» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.   
 
 
          Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела  либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
            При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя.
 
              Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административному преследованию подлежит осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Санкция ч. 1 и 2 данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа с конфискацией игрового оборудования, санкция ч. 3 ст. 14.1.1 - в виде штрафа.
 
    Федеральным законом от 27.07.2010 N 214-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" более четко установлены рамки проведения стимулирующих лотерей, в том числе закреплен запрет на осуществление таких лотерей с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков; на включение в условия стимулирующей лотереи положений, позволяющих участникам совершать действия с использованием таких устройств; определены требования к лотерейному оборудованию; установлена его обязательная регистрация и подтверждение соответствия требованиям, установленным техническим регламентом. Согласно статье 9 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", запрещают проведение с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, только стимулирующих лотерей, что не охватывает все виды лотерей, предусмотренные законом. До настоящего времени отсутствует порядок проверки соблюдения требований к лотерейному оборудованию. Таким образом, юридическое лицо ООО «Санторин» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, т.е., осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Вина юридического лица ООО «Санторин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1 от 27 февраля 2013 года (л.д.8-9), протоколом осмотра (обследования)  территорий, помещений, документов, предметов от 01.02.2013г. (л.д.12), приложением к протоколу (фото) л.д. (13-35), уведомлением (л.д.39-43), договором о совместной деятельности (л.д.45-46),  и другими письменными доказательствами.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Санторин»  подлежат квалификации по ст. 14.1.1 ч.3 КоАП РФ как  осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    При назначении наказания юридического лица ООО «Санторин»  суд, руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения,  отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст. ст. 14.1.ч.3; 29.7 -29.11 КоАП РФ, суд
 
 
ПОСТАНОВИЛ:    
 
 
    Юридическое  лицо - ООО «Санторин» признать  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1ч.3 КоАП РФ и назначить  наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
               Реквизиты для оплаты административного штрафа:
 
    Счет 40101810400000010002   БИК 0422001 ОКАТО 22401000000 Получатель: ИНН 5262082560 КПП 526201001 УФК МФ РФ по Нижегородской области (ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода) КБК 18211603030010000140 Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней cо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты в тридцатидневный срок cо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней. Мировой судья Е.В. Лехкихсогласовано