Постановление от 07 июня 2013 года №5-184/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    07 июня 2013 г. г.Баймак Мировой судья судебного участка № 1 по Баймакскому району и г.Баймаку Республики Башкортостан _ИДЕЛЬБАЕВ Р.И., находящийся по адресу: 453630, РБ, г.Баймак, пр.Салавата Юлаева, 9, с участием помощника прокурора Баймакского района РБ Гайсина Р.З., лица, привлекаемого к административной ответственности, - Насырова <ФИО>.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> / 2013 в отношении  Насырова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, работающего старшим оперуполномоченным отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району,
 
    в прошлом - сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
 
    проживающего по адресу: РБ, <АДРЕС>
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Насыров <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором <АДРЕС> района советником юстиции <ФИО4> от 07.05.2013 г., Насыров <ФИО> являясь должностным лицом - старшим оперуполномоченным отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району, в период времени с 23.04.2013 г. по 06.05.2013 г<ДАТА> по адресу: <АДРЕС>, 13, <АДРЕС> РБ, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Установлено, что в производстве у старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО6>. находится материал доследственной проверки <НОМЕР> в отношении конкрусного управляющего СПК «Сибайский»<ФИО7> По результатам дополнительной доследственной проверки 21.03.2013 г. старшим оперуполномоченным отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое 22.04.2013 г. заместителем прокурора района Рахматуллиным И.З. отменено, материалы проверки направлены на дополнительную проверку, установлен срок дополнительной проверки и указано о результатах проверки сообщить в прокуратуру района не позднее 27.04.2013 г. Постановление заместителя прокурора района об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.04.2013 г. с материалами проверки поступили в отдел МВД России по <АДРЕС> району 23.04.2013 г. Исполнение указаний заместителя прокурора района 23.04.2013 г. начальником отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО9> поручено старшему оперуполномоченному отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району Насырову <ФИО> Проверкой установлено, что старший оперуполномоченный отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району Насыров Р.Д. до 27.04.2013 г. прокуратуру района о результатах дополнительной проверки не проинформировал, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено лишь 06.05.2013 г., о чем в прокуратуру района сообщено 06.05.2013 г. Таким образом, старший оперуполномоченный отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району Насыров <ФИО> в период времени с 27.04.2013 г. по 06.05.2013 г. грубо нарушил требования уголовно-процессуального законодательства, а именно ст.37, ч.4 ст.41 УПК РФ, проигнорировал указания прокурора.
 
    Насыров <ФИО>  в суде вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что постановление заместителя прокурора района об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.04.2013 г. он получил 23.04.2013 г. Для выполнения указаний прокурора по данному постановлению он выезжал <ДАТА9> в <АДРЕС> в командировку, в ходе которой он обращался в Арбитражный суд РБ с запросом о предоставлении материалов по банкротству. Ответ на запрос в тот же день ему не был выдан. 27.04.2013 г. он устно проинформировал прокуратуру района о невозможности выполнения указаний прокурора в связи с отсутствием материалов, в письменном виде не информировал. Он также запросил данную информацию из ИФНС <НОМЕР> по РБ в г.Сибай. Ответ из ИФНС <НОМЕР> по РБ ему поступил 06.05.2013 г., после чего им было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое не было отменено и является законным и обоснованным. Он принял все возможные меры для выполнения требований прокурора в установленный срок.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО10>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Постановлением заместителя прокурора района <АДРЕС> И.З. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.04.2013 г. по материалам проверки в отношении конкурсного управляющего СПК «Сибайский» было дано указание начальнику органа дознания провести дополнительную проверку, а именно: истребовать и изучить материалы арбитражного дела А07-1780/2007, принять законное процессуальное решение в порядке ст.145 УПК РФ, направить материалы в ОВД по <АДРЕС> району и <АДРЕС> для дополнительной проверки, о результатах которой сообщить прокурору района не позднее 27.04.2013 г..
 
    Постановлением старшего оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО8> от 06.05.2013 г. по материалам по факту заявления в отношении конкурсного управляющего СПК «Сибайский» в возбуждении уголовного дела было отказано, копия постановления направлена прокурору.
 
    Согласно ч.1 ст.37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия
 
    В соответствии с п.1,4 ч.2 ст.37, ч.4 ст.41 УПК РФ в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий. При этом указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя.
 
    В силу ст.1 и ч.1 ст.30 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие представляет собой самостоятельный вид прокурорского надзора, а  полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
 
    Таким образом, взаимоотношения между дознавателем и прокурором при осуществлении такого надзора регулируются уголовно-процессуальным  законодательством и отдельными специально предусмотренными нормами законодательства РФ, а не положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, дознаватель, проводивший проверку по сообщению о преступлении и не выполнивший письменных указаний прокурора о производстве процессуальных действий по материалам доследственной проверки, не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из представленных документов: копии командировочного удостоверения <НОМЕР> от 24.04.2013 г., копии запроса отдела МВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА9> <НОМЕР>, объяснений в суде Насырова <ФИО> следует, что должностным лицом Насыровым <ФИО> в установленный срок были приняты меры по выполнению требований прокурора, содержащихся в постановлении заместителя прокурора района <АДРЕС> И.З. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.04.2013 г.
 
    При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что требования прокурора не были выполнены Насыровым <ФИО> умышленно.
 
    Поскольку в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, мировой судья находит, что материалами дела и доказательствами, исследованными при рассмотрении дела, не опровергаются доводы Насырова <ФИО> им приняты все зависящие от него меры по выполнению требований прокурора.
 
    В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Насырова <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.2 ст.24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10  КоАП РФ,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Насырова <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток. Мировой судья __________________ Идельбаев Р.И. (подпись)