Постановление от 22 мая 2013 года №5-184/2013

    ***
    Дело № 5-184/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    22 мая 2013 года город Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина *** Жернакова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически находящегося по месту пребывания в <адрес> ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,
    
    УСТАНОВИЛ:
    ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут начальником отдела УФМС России по Алтайскому краю в Индустриальном районе г.Барнаула ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Казахстан Жернакова А.П., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехав из России по окончании срока временного пребывания, совершив своими действиями административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    При рассмотрении дела Жернаков А.П. вину не признал, пояснил, что он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ так как умерла мать, по прибытию встал на эмиграционный учет по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока не покинул пределы Российской Федерации из-за проблем со здоровьем, а также потому, что умерло еще *** братьев. В <адрес> имеется сожительница. В городе Барнауле постоянного места жительства не имеет, так как нет постоянной работы. по последнему адресу подрабатывал и жил на объекте по месту работы. В <адрес> не живет, так как нет работы.
    В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
    Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
    Исходя из ч.5 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
    Изучив материалы административного дела, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку:
    - в соответствии со ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока визы или иного срока временного пребывания установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
    Из объяснения Жернакова данного при составлении протокола следует, у него не было финансовой возможности. Определенного места жительства не имеет, с заявлением в УФМС о получении вида на жительство не обращался. Семья и двое дочерей проживают в Казахстане, которым он направляет заработанные денежные средства.
    Пояснения Жернакова в судебном заседании о наличии родственных связей суд оценивает критически, поскольку установлено, что семья постоянно проживает в Казахстане. В городе Барнауле постоянного места жительства не имеет, проживает на строительном объекте.
    С учётом изложенного, судом полагает, что принимаемым решением не будут нарушены положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, а также п.12 ст.9 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, нормы которых распространяются на государства - участники, в число которых входит и РФ, поскольку установлено, что близких родственников у Жернакова на территории РФ в настоящее время не имеется.
    Из протокола об административном правонарушении, письменного и устного объяснения лица, привлекаемого к ответственности, следует, что срок пребывания Жернакова А.П. закончился ДД.ММ.ГГГГ, и не продлялся, но из России он так и не выехал в виду отсутствия денежных средств, меры к получению разрешения на временное проживание им не принимались.
    Поскольку у Жернакова А.П. отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, и он не выехал из Россиипо истечении определенного срока пребывания,следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в невыезде из Российской Федерации.
    При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную опасность; - непринятие законных мер к получению разрешения на пребывание в Российской Федерации; период времени, в течение которого Жернаков А.П. не выехал из России.
    Кроме того, суд учитывает, что в отношении Жернакова имеются сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства – ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ), за совершение правонарушений назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Сведения об уплате штрафов отсутствуют. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание лицу без гражданства, либо выдаче вида на жительство лицу без гражданства, приобретении гражданства Жернаков не обращался, что не оспаривалось им при рассмотрении дела, близких родственников на территории РФ, а равно постоянного места жительства и работы не имеет.
    С учетом вышеуказанных обстоятельств суд полагает необходимым определить Жернакову А.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации.
    При этом суд принимает во вниманиеобщественную значимость и роль правонарушителя в совершенных правонарушениях, а также значимость государственного регулирования в сфере миграции, государственного контроля за въездом в страну и пребывания иностранных граждан на территории РФ.
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.1, 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11 и 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч.5 ст.34 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья
    ПОСТАНОВИЛ:
    Жернакова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
    Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя: *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаула; БИК получателя-***; ИНН-***; КПП ***; Получатель УФК по Алтайскому краю (***); Код бюджетной классификации – ***, ОКАТО-***.
    До исполнения решения суда в части выдворения за пределы Российской ФедерацииЖернакова А.П. содержать в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, центра по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Барнаулу, расположенном по <адрес>
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Б.Масликова