Постановление от 09 апреля 2013 года №5-184/2013

Решение по административному делу
    <НОМЕР>                       
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    <АДРЕС>                                                                   <ДАТА>
 
    Мировой судья судебного участка № 64 города Уссурийска Приморского края Гавриленко И.С., исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 63 г. Уссурийска Приморского края, рассмотрев по адрес: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, административное дело в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Альянс» расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, о совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Альянс» <ДАТА3> примерно в 15 ч. 35 мин. по адресу <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» организовало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования - игрового терминала, вне игровой зоны, то есть совершило  административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представители ООО «Альянс» <ФИО1>, <ФИО2>,  вину в правонарушении не признали, пояснив, что ООО «Альянс» не занимается игорным бизнесом и не имеет игровых автоматов. Изъятый сотрудниками полиции в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» терминал изготовлен серийно, сертифицирован в системе сертификации ГОСТ Р Госстандарта России, имеет Сертификат соответствия требованиям нормативных документов <НОМЕР> РОСС RU.МЛ04.В08895. Так же ООО «Альянс» имеет разрешение ФНС РФ на проведение Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей. Согласно экспертного заключения <НОМЕР> 8773, изъятый терминал не является ни игровым автоматом, ни даже лотерейным оборудованием. Технической возможности проводить тиражную лотерею на данном оборудовании не имеется, т.к. оно является торговым оборудованием по продаже лотерейных билетов для проведения бестиражной (моментальной) лотереи. Данный вид лотерейной деятельности разрешен на всей территории Российской Федерации и осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Организаторам лотерей. Доказательств, что изъятый терминал является игровым, не представлено. Административным органом не подтверждено, что изъятое у ООО «Альянс» оборудование отвечает основному признаку игрового автомата, а именно, что это оборудование оснащено центральными блоками управления с заложенными игровыми программами, определяющими результаты игры на данном оборудовании, экспертиза по данному поводу не проведена. Лотерейные билеты электронные, то есть сразу бумажных носителей не выдают, только в электронном виде. Бумажных лотерей не предусмотрено, поскольку в верхнем углу на экране аппарата указаны номера лотерей. Автомат подключен к интернету, и все сведения вносятся дистанционно. На корпусе автомата номера нет, но внутри должна быть  наклеена бирка с номером. Номер аппарата - 02731 указан ошибочно, фактически номер <НОМЕР>, есть паспорт соответствия. Считают, что сотрудники полиции нарушили инструкцию о порядке хранения вещей, не внеся изъятые денежные средства на соответствующий счет.
 
    Мировой судья рассмотрев представленные доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альянс» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> 244-ФЗ  «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», он определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Действие Закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.
 
    Согласно ст. 4 Закона «азартной игрой» является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, при этом под "деятельностью по организации и проведению азартных игр" понимается такая деятельность, которая направлена на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    В соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона  игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. На основании ч. 1 ст. 13 Закона  разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
 
    Статьей 9 Закона установлено, что игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; <АДРЕС> край; Калининградская область; Краснодарский край. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 1213-р, в Приморском крае создана игорная зона «Приморье» на территории Артемовского городского округа Приморского края. 
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Допрошенный в судебном заседании <ФИО3>, являющийся оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. <АДРЕС> показал, что в дежурную часть ОМВД по г. <АДРЕС> поступили анонимные заявления о том, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, работает игровой автомат. В связи с проверкой сообщения он <ДАТА6> прибыл по данному адресу, где в магазине увидел человека - Глобина А.П., который в игровой автомат вставлял купюры, играл в игру. Через некоторое время, когда Глобин А.П. закончил играть, он подошел к нему, представился и взял объяснение по данному факту. После этого были вызваны представители ООО «Альянс», в присутствии которых произведено изъятие игрового автомата, который  был отключен от сети питания. Представитель ООО «Альянс» открыл боксы автомата, где были обнаружены денежные средства: 20 купюр по 500 рублей, и 98 купюр по 100 рублей. Так же был бокс, который не смогли вскрыть, что в нем находится, не знает. Откуда появились денежные средства в автомате, не знает, предполагает, что от игры на автомате. Автомат был опечатан и помещен на хранение в ОМВД по г. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>7 г. <АДРЕС>. Кроме денег в автомате бумаг не было. Представитель ООО «Альянс» привез документы на то, что этот автомат является лотерейным. Экспертизу аппарата и программного обеспечения не делали, так как не было сомнений, что это игровой автомат.
 
    Свидетель Глобин А.П. в судебном заседании показал, что <ДАТА6> он пришел в магазин «<ОБЕЗЛИЧИНО>», где увидел терминал, располагавшийся слева от входа. На нем было написано «продажа электронных лотерейных билетов». На данном терминале имелся экран, на котором были изображены иконки игр. Он выбрал игру «манки» нажав на картинку. Загрузилась игра, представляющая собой виртуальный барабан, на котором крутились изображения фруктов, цифр, еще какие-то значки. На автомате было написано, что необходимо внести сумму для начала игры. Он вставил 2 купюры по 50 рублей в купюраприемник автомата. На мониторе отразились внесенные деньги: «кредит - 100 рублей». Была указана ставка - 1 руб. Чтобы выиграть, картинки на изображенном на экране барабане, должны были совпасть по линии. Он нажал на кнопку, барабан стал крутиться, ничего не выиграл, нажал еще раз, ничего не выиграл, затем он увеличил ставку до 5 рублей, и так несколько раз. В какой-то из моментов игры, изображенные на экране значки, выпали одинаковые, в одной из линий, и он выиграл 10 или 15 рублей, на экране появилась эта сумма. Предложено было забрать выигрыш или играть дальше. Он нажал играть дальше, и этот выигрыш пошел в общую сумму. После некоторого времени он проиграл все деньги, включая выигрыш. Автомат предложил внести еще деньги для продолжения игры, но он не стал этого делать. Рядом с автоматом лиц отвечающих за данный терминал, не было. Были только покупатели и продавцы. По итогам игры ни чеков, ни лотерейных билетов ему выдано не было. В подобные автоматы раньше не играл, но слышал от знакомых, что они играли и выигрывали. Затем к нему подошел сотрудник полиции, попросил дать объяснение по указанному  факту.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, внесена запись о создании юридического ООО «Альянс» <ДАТА7> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> 1127746131738. Согласно агентского договора от <ДАТА8> заключенного между ООО «Мир лотерей» и ООО «Альянс», последний выступая в качестве агента, обязуется от имени и за счет оператора распространять игровые комбинации купонов и выплачивать денежные выигрыши посредством лотерейного оборудования.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении ПК-3 <НОМЕР> 135351 от <ДАТА9>, протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА6>, протокола осмотра вещей и документов от <ДАТА6>, а так же показаний Глобина А.П., <ФИО4>, по адресу   г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>», осуществлялась игорная деятельность посредством игрового оборудования - «лотерейного терминала ЛТ-2».
 
    Приходя к указанному выводу суд, исходит из того, что лицо использующее «лотерейный терминал ЛТ-2» располагавшийся в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вносил денежные средства и заключал соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты уплаченной денежной суммы не на стадии создания лотереи, а в режиме реального времени в месте продаж по случайному выбору устройства, находящегося внутри электронного оборудования, которое признается игровым оборудованием в соответствии с п. 16 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
 
    Суд считает необоснованными доводы представителей ООО «Альянс» о том, что юридическое лицо осуществляло розыгрыш лотереи посредством «лотерейного терминала ЛТ-2» являющимся лотерейным оборудованием, что подтверждается экспертным заключением специалиста <НОМЕР> 8773 от <ДАТА10> и сертификатом соответствия требованиям нормативных документов <НОМЕР> РОСС RU.МЛ04.В08895, а лотерейные билеты являются электронными и заранее заложенными в программу терминала и визуально выводящимися на экран терминала, что предусмотрено условиями договора.
 
    Так,  в соответствии со статьей 2 Закона о лотереях договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Требования к лотерейным билетам установлены статьей 12 Закона о лотереях, и не допускают использование электронных аналогов лотерейных билетов, в том числе в виде заранее сгенерированной лотерейной программой случайной последовательности чисел, визуализируемой лотерейным оборудованием как особая комбинация лотерейных символов. Исключение сделано для лотерей, проводимых в режиме реального времени (подпункт 1 пункта 6 статьи 3 Закона о лотереях), допускающей заключение договора об участии в лотерее путем обмена сторонами документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводится розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Таким образом, Закон о лотереях предусматривает возможность заключения договора между участником и организатором лотереи в электронной форме исключительно при проведении лотерей в режиме реального времени. В иных случаях договор заключается путем выдачи лотерейного билета или иного документа, соответствующих требованиям статьи 12 Закона о лотереях, следовательно, деятельность ООО «Альянс» выразившееся в установке и в обеспечении работы «лотерейного терминала ЛТ-2», не соответствует требования Закона о лотереях. Более того из представленного представителями ООО «Альянс» заключения специалиста, следует, что находящееся в системных блоках лотерейно-торговых терминалов программное обеспечение и представленное на исследование оборудование, не является лотерейным.
 
    При этом ссылка представителей ООО «Альянс» на то, что «лотерейный терминал ЛТ-2» имеет сертификат соответствия требованиям нормативных документов <НОМЕР> РОСС RU.МЛ04.В08895, не может служить доказательством соответствия данного терминала требованиям «лотерейного оборудования» установленным Законом о лотереях. Так из данного сертификата соответствия следует, что «лотерейно-платежный терминал ЛТ2» соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ Р МЭК 60950-1-209; ГОСТ Р 50948-2001; ГОСТ Р 51318.22-99; ГОСТ Р 51318.24-99; ГОСТ Р 51317.3.2-2006; ГОСТ Р 51317.3.3-2008. Указанные требования ГОСТ регламентируют технические и электрические параметры безопасности эксплуатации электронного оборудования, в связи с чем, не могут являться доказательством, что «лотерейно-платежный терминал ЛТ2» относится к лотерейному оборудованию.
 
    Доводы представителей ООО «Альянс» о нарушении сотрудниками полиции инструкции о порядке хранения вещей, в части не внесения изъятых денежных средства на соответствующий счет, судья не принимает во внимание как не имеющие значения для рассмотрения дела, поскольку данные обстоятельства не могут повлиять на существо правонарушения.
 
     При изложенных обстоятельствах суд признает ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание в судебном заседании не установлено, и в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ орудие административного правонарушения - «лотерейно-платежный терминал ЛТ2», изъятый <ДАТА6> в магазине «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> подлежит конфискации. Денежные средства хранящиеся в «лотерейно-платежном терминале ЛТ2», подлежат возврату законному владельцу - ООО «Альянс», поскольку не являются игровым оборудованием, а доказательств что они получены в результате незаконной игорной деятельности, суду не представлено.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 14.1.1 ч.1, 29.9, 29.10, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью «Альянс» расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1  КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей с конфискацией игрового оборудования - «лотерейно-платежного терминала ЛТ2»
 
    Денежные средства хранящиеся в корпусе «лотерейно-платежного терминала ЛТ2» вернуть представителям ООО «Альянс».
 
    Поручить исполнение настоящего постановления в части конфискации предмета административного правонарушения - «лотерейно-платежного терминала ЛТ2» хранящегося в ОМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: ул. <АДРЕС>7 г. <АДРЕС> Приморского края, Отделу судебных приставов по <АДРЕС> городскому округу УФССП России по <АДРЕС> краю.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <АДРЕС> краю
 
    (ОМВД России по г. <АДРЕС>
    ИНН получателя платежа: 2511044040
 
    КПП <НОМЕР>
 
    ОКАТО 05423000000
 
    Номер счета получателя платежа: 4011810900000010002
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ г.
 
    <АДРЕС>
    БИК: 040507001
 
    Наименование платежа: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ
 
    Код бюджетной классификации: 188 116 90040046000140
 
 
    Настоящее постановление  может  быть  обжаловано в течение 10  суток в <АДРЕС> районный суд Приморского края (692519, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95).
 
 
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА11>
 
Мировой судья                                        И.С.Гавриленко
 
 
    Статья 32.2 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
 
 
    Копия постановления вручена (направлена)
 
     «___»_____20___г.  ____________/________________/
 
    Постановление вступило в законную силу «___»________________2013года