Постановление от 13 июня 2013 года №5-184/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-184/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания по делу
 
     об административном правонарушении
 
 
    13 июня 2013 года                                                                                               г. Липецк
 
    Мировой судья судебного участка № 21 Советского округа г. Липецка Мясникова Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус», расположенного по адресу: г. Липецк ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
 
 
    У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
    22.04.2013 года при проведении проверки ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» установлено, что ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» не выполнило требования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а именно: п. 7, 10, 6, 23, 14, 28, 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», п. 25.6 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», п. «б», «в», «г», «а», «д» ст. 14 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003г. «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.03.1993г. № 178 «О создании ЛСО в районах размещения ПОО», п. 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996г., п. 46, 45 Требований по предупреждению ЧС на ПОО и ЖОН, утвержденного приказом МЧС России от 28.02.2003г. № 105, п. 21 Положения об организации населения СИЗ, утвержденного приказом МЧС России № 993 от 21.12.2005г., п. 12 Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ № 330-15 от 15.04.1994г., приказ МЧС РФ от 27.05.2003г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания СИЗ, приборов радиационной и химической разведки и контроля», п. 4 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1340 от 10.11.1996г.,Методическое пособие ЦРЦ МЧС РФ по организации деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики, допущенные юридическим лицом.
 
     Представитель ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» адвокат Покидов И.М. в суде вину в совершении правонарушения не признал,  полагает,  что исходя из деятельности  осуществляемой ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус», следует, что оно не является надлежащим объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 
 
 
    Вина ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» в содеянном полностью установлена собранными по делу и исследованными  судом доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.04.2013 года,
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля объекта защиты, юридического лица <НОМЕР> от 22.04.2013г., согласно которого в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
 
    1. отсутствует приказ руководителя объекта о создании комиссий: КЧС и ПБ, ПУФ, Эвакуационной с приложениями: а) положение о соответствующей комиссии,
 
    б) персональный состав комиссии,
 
    в) функциональные обязанности членов комиссии,
 
    2. отсутствует приказ руководителя об организации обучения руководящего состава, сил и средств, рабочих и служащих объекта по действиям в ЧС,
 
    3. отсутствует приказ руководителя о назначении уполномоченного по вопросам ЧС,
 
    4. отсутствует приказ руководителя об организации оповещения рабочих и служащих объекта и населения при ЧС,
 
    5. отсутствует приказ руководителя о создании объектовой подсистемы РСЧС,
 
    6. отсутствует приказ руководителя об организации, о порядке создания и использования финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС,
 
    7. отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
 
    8. отсутствует план основных мероприятий по вопросам предупреждения ЧС на год,
 
    9. отсутствует расчет сил и средств ликвидации ЧС,
 
    10. отсутствует план эвакуации (отселения) населения ЧС природного и техногенного характера. Расчеты по эвакуации рабочих и служащих,
 
    11. отсутствует номенклатура и количество СИЗ на ХОО (100% работающих),
 
    12. не установлено содержание и использование СИЗ на ХОО,
 
    13. отсутствует номенклатура резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС,
 
    14. отсутствует план мероприятий по ПУФ объекта при возникновении ЧС на год.
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которого в единый государственный реестр юридических лиц <ДАТА15> внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус»,
 
    -  штатным расписанием ОАО «ПК «Ориус» на период с 01.01.2013 года, где имеется должность инженера по охране труда и делам ГО и ЧС.
 
 
    Довод представителя ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» адвоката Покидова И.Мо том, что  ОАО «ПК «Ориус»  не является  надлежащим объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основан на неверном толковании норм  ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, которым обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возложена на все организации независимо от их принадлежности к тому или иному классу объектов.
 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного   назначения.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим обстоятельством суд признает совершение виновным правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
 
    ОАО «Полиграфический комплекс «Ориус»признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и по этой же статье назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.
 
    Указанную сумму перечислять в ГРКЦ ГУ Банка России на р/с 40101810200000010006 ИНН 4824032390 КПП 482401001 БИК 044206001 КБК 17711609000010000140 ОКАТО 42401000000 Получатель: УФК по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области).
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский районный суд г. Липецка  путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                 Н.В. Мясникова