Постановление от 14 апреля 2014 года №5-183/2014

Дело № 5 –183/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 апреля 2014 года Судья Кировского районного суда города Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., с участием генерального директора ЗАО «База Комплектации Строительства» сокращенно ЗАО «БКС» Аксютина В.С., представителя ЗАО «БКС» - Баскова Л.В., представителя ЗАО «БКС» - Герасимова Д.Б., представитель Ростехнадзора – Голубев С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 308 дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «БКС», юридический и фактический адрес: г. Омск, ул.22 Декабря, д.98, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В Кировский районный суд г. Омска обратился государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ЗАО «БКС» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал в отношении ЗАО «БКС» и административный протокол № 36-ГС-ЮЛ-072 об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении директор ЗАО «БКС» - Аксютин В.С. с нарушениями согласился.
 
    Директор ЗАО «БКС» Аксютин В.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки, указанные в протоколе нарушения имели место. С протоколом согласен, вину признал, заявил, что для устранения нарушений потребуется 90 дней.
 
    В ходе поведения проверки в отношении ЗАО «БКС» выявлены следующие нарушения а именно:
 
    1. Нет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
 
    2. Недостоверные данные представлены для регистрации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «База Комплектации Строительства» в государственном реестре опасных производственных; объектов, содержащиеся в сведениях характеризующих объект, а именно:
 
    - казаны неверные рабочие параметры газорегуляторных шкафных пунктов.
 
    -не указан, эксплуатирующийся ГРПШ зав. № 29908 (установлен для понижения давления газа для газоснабжения водогрейного котла № 3 (Buderus GE 515).
 
    - не указаны горелки, установленные на водогрейных котлах.
 
    - не указаны горелки, установленные на теплогенераторах
 
    -не указан ГРУ, находящаяся в помещении пристройки в котором находится теплогенератор № 5 ТГГ-0,29 зав. № 079.
 
    3. Нет распорядительного документа о допуске к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
 
    4. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «База Комплектации Строительства».
 
    5. Не разработано положение о порядке проведения технического расследовании причин инцидентов на опасном производственном объекте.
 
    6. Не соответствует требованиям нормативнотехнической документации положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «База Комплектации Строительства», а именно:
 
    - не указаны сроки предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора;
 
    - неверно указана информация, входящая в состав сведений об организации производственного контроля.
 
    7. Не осуществляется производственный контроль. Лицом, ответственным за осуществление производственного контроля не проводятся проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
 
    8. Не укомплектован штат работников, занятых на опасном производственном объекте не укомплектован, а именно: отсутствуют мастер газовой службы, слесари по ремонту и обслуживанию газового оборудования 2 человека.
 
    9. проведена проверка исправности вентиляционных и дымоотводящих систем здания со встроенной котельной, в которой эксплуатируются водогрейный котел №1 и водогрейный котел №2, находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    10. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания со встроенной котельной, в которой эксплуатируются водогрейный котел №1 и водогрейный котел №2, находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    11. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных    и дымоотводящих систем здания со встроенной котельной, в которой эксплуатируются водогрейный котел №3, находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
        12. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания со встроенной котельной, в которой эксплуатируются водогрейный котел №3, находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    13. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 2 ТГФ 0,25 зав. №1723 1994 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
        14. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 2 ТГФ 0,25 зав. №1723 1994 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    15. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных     и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 3, ТГФ 0,25 зав. №1728 1994 г.в., находящегося по адресу; ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    16. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 3, ТГФ 0,25 зав. №1728 1994 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    17. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных     и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 3, ТГФ 0,25 зав. №18408 1989 г.в., находящегося по адресу; ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    18. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 1 ТГФ 0,25 зав. №18408 1989 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    19. Не проведена экспертиза промышленной безопасности теплогенератора № 1 ТГФ 0,25 зав. №18408 1989 г.в. в связи с тем, что в технической документации отсутствуют данные о сроке службы этого технического устройства, а фактический срок службы его службы превышает двадцать лет.
 
    20. Не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой горелки ГБГ-0,34 зав. № б/н 1989 г.в., установленной на теплогенераторе №1 в связи с тем, что в технической документации отсутствуют данные о сроке службы этого технического устройства, а фактический срок службы его службы превышает двадцать лет.
 
    21. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 4 ТГГ 0,29 зав. №078 2000 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    22. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 4 ТГГ 0,29 зав. №078 2000 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    23. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 5 ТГГ 0,29 зав. №079 2000 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область 644015
 
    24. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой эксплуатируется теплогенератор № 5 ТГГ 0,29 зав. №079 2000 г.в., находящегося по адресу: ул. 22 декабря, д. 98, г. Омск, Омская область, 644015.
 
    25. Не назначено лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «База Комплектации Строительства».
 
    26. Не разработаны должностные инструкции для лиц, занятых эксплуатацией опасного производственного объекта.
 
    27. Газоопасные работы, произведенные по наряду- допуску № 8 от 08.10.2013 выполнены менее чем двумя рабочими, без руководства специалиста, без проведения инструктажа.
 
    28. Не производится проверка сигнализаторов загазованности с помощью контрольных газовых смесей.
 
    29. Не производится проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации не реже 1 раза в месяц.
 
    30. Нет клейма с указанием давления газа и диаметра газопровода на поворотных заглушках, установленной после отключающих устройств на внутреннем газопроводе котельной. (Котельная, встроенная в здание склада. Инв. номер: 6612865, литер: Ц, Этажность: 2).
 
    31. Допущена эксплуатация газового оборудования с отключенными контрольно-измерительными приборами, а именно: не установлен манометр на внутреннем газопроводе, после входной задвижки (входное давление не контролируется). (Котельная, встроенная в здание склада. Инв. номер: 6612865, литер: Ц, Этажность: 2).
 
    32. Допущена эксплуатация замененного водогрейного котла не принятого комиссией в установленном порядке. Не представлены проектная и исполнительная документация по замене водогрейного котла № 2 «Buderus» зав. № 08449300-00-000252.
 
    33. Дымоотводящие устройства котельной не соответствуют проекту, а именно: изменена длина газохода котла № 2 и смонтирована в смежном помещении отдельно стоящая дымовая труба. (Котельная, встроенная в здание склада. Инв. номер: 6612865, литер: Ц, Этажность: 2).
 
    34. Повреждено эластичное уплотнение зазора между футляром и газопроводом 0,89 мм, проходящим через стену здания. (Котельная, встроенная в здание склада. Инв. номер: 6612865, литер: Ц, Этажность: 2).
 
    35. Наружный газопровод 0 57 мм, проходящий по фасаду здания склада инв. номер: 6612865, литер: Ц, используется в качестве опоры, а именно: к газопроводу прикреплены растяжки проводов неизвестного назначения.
 
    36. Не составлен эксплуатационный паспорт на наружный газопровод.
 
    37. Не составлен эксплуатационный паспорт на ГРПШ-ЮМС зав. № 86622.
 
    38. Не составлен эксплуатационный паспорт на ГРПШ-ЮМС зав. № 84590.
 
    39. Не составлен эксплуатационный паспорт на ГРПШ-ЮМС зав. № 84982.
 
    40. Не составлен эксплуатационный паспорт на ПШРГ-1 зав. № 252.
 
    41. Повреждено эластичное уплотнение зазора между футляром и газопроводом 0 57 мм, проходящим через стену здания в котором находится водогрейный котел № 3 (Buderus GE 515).
 
    42. Не уплотнен эластичным материалом зазор между футляром и продувочным газопроводом, проходящим через кровлю здания в котором находится водогрейный котел № 3 (Buderus GE 515).
 
    43. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем помещения в котором находится водогрейный котел № 3 (Buderus GE 515). В качестве опоры дымовой трубы, изготовленной из оцинкованого металлического листа применен деревянный табурет. (Температура уходящих газов 200 Град. Цельсия).
 
    44. Допущена эксплуатация водогрейного котла № 3 (Buderus GE 515) с отключенной технологической защитой (автоматическое отключающее заблокировано в открытом положении).
 
    45. Допущена эксплуатация ГРПШ зав. № 29908, понижающего давление газа для газоснабжения водогрейного котла № 3 (Buderus GE 515) с отключенной технологической защитой (ПС К заблокирован в закрытом положении).
 
    46. Допущена эксплуатация газового оборудования с отключенными контрольно-измерительными приборами и с истекшим сроком поверки, а именно: манометр, установленный на наружном газопроводе перед ГРПШ зав. № 29908 отключен и не имеет пломбы и клейма о проведении поверки.
 
    47. Не уплотнен эластичным материалом зазор между футляром и продувочным газопроводом, проходящим через кровлю здания склада, цеха с теплой стоянкой в котором находится теплогенератор № 2.
 
    48. Отключен сигнализатор окиси углерода СОУ-1 зав. № 3049 в помещении, где находится теплогенератор №3 ТГФ-0,25Б зав. № 1278.
 
    49. Допущена эксплуатация газового оборудования с отключенными контрольно-измерительными приборами, а именно: манометр, установленный на наружном газопроводе перед ГРПШ-10М зав. № 84982 отключен.
 
    50. Не установлен манометр, показывающий величину выходного давления после ГРПШ-10М зав. № 84982.
 
    51. Не опломбировано отключающее устройство перед ПСК в ГРПШ-ЮМ зав. № 84982.
 
    52. Не произведен текущий ремонт участка наружного газопровода перед ГРПШ-ЮМ зав. № 84982, а именно: не восстановлена окраска.
 
    53. Не обеспечивает требования промышленной безопасности и не соответствует паспортным данным завода-изготовителя отопление, установленное в газорегуляторном пункте шкафном ГРПШ-ЮМ зав. № 84982 (установлен электрический обогреватель в не взрывозащищенном исполнении, с не изолированными контактами присоединенными к эл. проводке, не предусмотренный заводом изготовителем).
 
    54. Не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана помещение пристройки в котором находится теплогенератор № 4 ТГГ-0,29 зав. № 078.
 
    55. Не уплотнен эластичным материалом зазор между футляром и газопроводом 0 32 мм, проходящим через стену здания в котором находится теплогенератор № 4 ТГГ-0,29 зав. № 078 (зазор заштукатурен песчано-цементным раствором).
 
    56. Внутренний газопровод используется в качестве опорной конструкции, а именно: стойка воздуховода с помощью стальной проволоки прикреплена к газопроводу.
 
    57. Не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана помещение пристройки в котором находится теплогенератор № 5 ТГГ-0,29 зав. № 079.
 
    58. Просрочен срок поверки манометра, установленного на внутреннем газопроводе перед регулятором РДНК 400 в помещении пристройки в котором находится теплогенератор № 5 ТГГ-0,29 зав. № 079.
 
    59. Не установлен манометр, показывающий величину выходного давления после регулятора давления газа РДНК 400 в помещении пристройки в котором находится теплогенератор № 5 ТГГ-0,29 зав. № 079.
 
    60. Не уплотнен эластичным материалом зазор между футляром и продувочным газопроводом, проходящим через кровлю здания в котором находится теплогенератор № 5 ТГГ-0,29 зав. № 079, газопровод касается стенки футляра.
 
    61. Не представлены сведения об организации производственного контроля в территориальный орган Ростехнадзора в срок до 1 апреля соответствующего календарного года.
 
    62. Не производится обход надземного газопровода не реже 1 раза в 3 месяца.
 
    63. Не устранены своевременно неисправности на наружном газопроводе высокого давления, а именно:
 
    просадка опор на участке после кранового узла у границы балансовой принадлежности;
 
    прогибы газопровода проложенного на опорах вдоль склада с теплой стоянкой;
 
    нарушение окраски газопровода;
 
    - наличие коррозии в местах касания с футлярами и опорами.
 
    64. Не разработана маршрутная карта с трассой газопровода.
 
    65. Не составляется рапорт о выявленных неисправностях на газопроводе руководству предприятия.
 
    66. Деревянная пристройка к административнохозяйственному зданию службы охраны нарушает условия эксплуатации, затрудняет осмотр и техническое обслуживание газопровода высокого давления, проходящего по фасаду этого здания, фактическое расстояние до ограждающих конструкций составляет менее половины диаметра газопровода.
 
    67. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем здания с пристройкой, в которой находится теплогенератор № 6 ТГГ 0,29 зав. № 1725 1994 г.в. оснащенного горелкой ГБГ-0,34 зав. № 164 1994 г.в.
 
    68. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой находится теплогенератор № 6 ТГГ 0,29 зав, № 1725 1994 г.в. оснащенного горелкой ГБГ-0,34 зав. № 164 1994 г.в.
 
    69. Не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана помещение пристройки к зданию в котором находится теплогенератор № 6 ТГГ 0,29 зав. № 1725 1994 г.в.
 
    70. Не уплотнен эластичным материалом зазор между футляром и продувочным газопроводом, проходящим через кровлю пристройки к зданию в которой находится теплогенератор № 6 ТГГ 0,29 зав. № 1725 1994 г.в., газопровод касается футляра.
 
    71. Допущена эксплуатация газового оборудования с отключенными контрольно-измерительными приборами, а именно: отключен напоромер, установленный на газопроводе, показывающий величину входного давления в помещении пристройки к зданию в котором находится теплогенератор № 6 ТГГ 0,29 зав. № 1725 1994 г.в.
 
    72. Не проведена проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем здания с пристройкой в которой находится теплогенератор № 7 ТГГ 0,29 зав. № 076 1994 г.в. оснащенного горелкой ГБГ-0,34 зав. № 198 2000 г.в.
 
    73. Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания с пристройкой в которой находится теплогенератор № 7 ТГГ 0,29 зав. № 076 1994 г.в. оснащенного горелкой ГБГ-0,34 зав. № 198 2000 г.в.
 
    74. Не оснащено системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода помещение пристройки к зданию в котором находится теплогенератор № 7 ТГГ 0,29 зав. № 076 1994 г.в.. Истек срок поверки установленного сигнализатора горючих газов.
 
    75. Не определены решением руководителя порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации.
 
    76. Не приложены к производственным инструкциям технологические схемы газопроводов и газового оборудования котельной и зерносушилки.
 
    77. На входных дверях зданий, в которых размещено газоиспользующее оборудование не нанесены обозначения категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и класс взрывоопасности зон.
 
    78. Не выведены сигналы о загазованности и неисправности оборудования из здания где находится котел №3 и из зданий в которых находятся теплогенераторы № 4, №5, №6, № 7 на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием работающих, способных направить персонал для принятия мер.
 
    05.03.2014 г. и.о. заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки № 5-06/250 в отношении ЗАО «БСК» с целью оценки соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов РФ, на основании годового плана Управления.
 
    09.04.2014 года в отношении ЗАО «БСК» составлен административный протокол № 36-ГС-ЮЛ-072 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
 
    Также, 09.04.2014 г. был составлен акт проверки № 36-ГС-МДГ-20, в котором отражены нарушения обязательных требований.
 
    Таким образом, объективно установлено, что ЗАО «БСК» нарушены обязательные требования, установленные муниципальными актами, чем нарушены ч.1 ст.9, ч.5 ст.7, ч.1 ст.13 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов» от 21.07.1997 г., п.п. 4, 5, 11 «Правил продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009 №195; п.п.2.1, 5.2.25 «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья» (ПБ 14-568-03); п.3.3 «Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» (РД 14-586-03).
 
    Вина ЗАО «БСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана.
 
    Обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность ЗАО «БСК» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усмотрено.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного. Ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение ЗАО «БСК» не привлекалось.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, учитывая многочисленность и серьезность выявленных нарушений, судья считает, что в отношении ЗАО «БСК» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст., ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать ЗАО «База Комплектации Строительства», юридический и фактический адрес: г. Омск, ул.22 Декабря, д.98, ИНН 5507215806, зарегистрированного 12.03.2010 года ИМНС России № 1 по Омской области за номером 1105543001321, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического наложения временного запрета деятельности.
 
    Наказание исполнять в отношении находящегося в помещении котельной, встроенной в здание гаража с котлами:
 
    - котел водогрейный «BUDERUS»-2, зав. 08449300-00-000252,
 
    - котел водогрейный «BUDERUS»-1, зав. 08674072-00-3343-0106.
 
    В помещении котельной, встроенной в здание гаража с котлами:
 
    - котел водогрейный «BUDERUS»-3, зав. № б/н.
 
    В помещении теплогенераторной, пристроенной к зданию склада с теплой стоянкой:
 
    - теплогенератор № 1 ТГФ-0,25Б, зав. № 18408,
 
    - теплогенератор № 2 ТГФ-0,25Б, зав. № 1723,
 
    - теплогенератор № 3 ТГФ-0,25Б, зав. № 1728.
 
    В помещении теплогенераторной, присоединенной к гаражу:
 
    - Теплогенератор № 4 ТГФ-0,29, зав. № 078,
 
    - Теплогенератор № 1 ТГФ-0,29, зав. № 079.
 
    В помещении теплогенераторной, присоединенной к тарному цеху:
 
    - Теплогенератор № 4 ТГФ-0,29, зав. № 1725,
 
    - Теплогенератор № 4 ТГФ-0,29, зав. № 076.
 
    Издержек по делу не установлено.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья: Д.Н. Командыков