Постановление от 28 мая 2014 года №5-183/2014

Решение по административному делу
Дело: № 5-183/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
 
 
    28 мая 2014 года                                                                 РБ, г.Белорецк, ул.Точисского, 23-2.
 
    Суд в составе председательствующего
 
    мирового судьи судебного участка № 2 судебного района город Белорецк<АДРЕС>
    Республики Башкортостан, Будуева С.И.
 
    при секретаре Юрочкиной Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица Черепенькина <ФИО1> привлекающегося к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:    
 
 
              В отношении Черепенькина Е.А. - <ДАТА> года <АДРЕС> межрайонной прокуратурой, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том, что <ДАТА> года при проведении проверки соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что за <ДАТА>, март 2014 года жильцам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, выставлен платежный документ, по квартплате. Также, платёжный документ по квартплате в <ДАТА> года в адрес жильцов указанного дома, выставлен ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ДАТА><ДАТА> года - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».    
 
    В судебном заседании Черепенькин Е.А. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ вину не признал, суду показал, что занимает должность заместителя директора                       ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Жилой дом по <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС> обслуживался        ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которое уже более двух лет находится на стадии банкротства. <НОМЕР> года, жильцами указанного дома, проведено общее собрание, на котором собственниками, сделан выбор способа управления многоквартирным домом в том числе и выбор управляющей компании, и в частности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Старшей по дому <ФИО2> управляющая компания ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в лице исполнительного директора <ФИО3>, был под роспись уведомлён о прекращении договорных отношений с данной организацией. В связи с принятым решением, собственниками многоквартирного дома, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вступило в управлении данным домом. Проводится заключение договоров с собственниками жилых помещений и в частности заключены договора по квартирам: <НОМЕР>. Заключено дополнительное соглашение, с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА> года, к агентскому договору <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА> года, на оказание услуг, по начислению и сбору платы за поставленные ЖКУ, предоставляемые населению, указанной организации.       ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» стал проводить работы по обслуживанию дома, выполнение ремонтных работ по заявкам. Кроме того, был поставлен в известность МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>»         об изменении управляющей компании данного дома. Таким образом,                                ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выполнило необходимые действия, необходимые для управления многоквартирным домом, проинформировало организации, имеющие договорные отношения ранее, воизбежания двойного начисления оплаты жильцам. Однако, платёжные документы жильцам поступили в феврале от них и ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>».          <ДАТА> от них и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». В феврале месяце ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выставила оплату, однако, они были поставлены в известность об изменении выбора управляющей компании от <НОМЕР> года, имея данную информацию никаких действий для урегулирования оплаты за <ДАТА> года от ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предпринято не было. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», вступило в управление вышеуказанным домом, имея договор от <ДАТА> года, однако, зарегистрировано только лишь <ДАТА> года.    
 
    Представитель <АДРЕС> межрайонной прокуратуры - старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора - <ФИО4> на судебное заседание не явился, предоставив в качестве дополнительного материала к административному делу: копию письма ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и счёт - извещение по лицевому счёту <НОМЕР> - адрес: <АДРЕС>, <НОМЕР>.
 
    Свидетель <ФИО2> суду показала, что является председателем домового комитета по дому по <АДРЕС>. <НОМЕР>. Они провели собрание, имеется протокол, чтобы перейти в другую управляющую компанию. Затем обращалась в «<ОБЕЗЛИЧИНО>», чтобы их уведомить о переходе в «<ОБЕЗЛИЧИНО>», у неё ничего не приняли, потом устно сказали, переходите. Недели через две подписал уведомление о переходе. Платёжки приходят к ним в конце месяце. Они много раз обращались в «<ОБЕЗЛИЧИНО>», но ничего не делалось, работы не проводились, поэтому решили перейти в «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Потом приходят две платёжки и от «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и от «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Хотя в письме <ФИО5> было написано, что с <ДАТА> года их обслуживает «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Ведь кто обслуживает, тот и начисляет платежи. По поводу «<ОБЕЗЛИЧИНО>», какие они выполняли работы, она не видела, ни каких актов выполненных работ ей никто не приносил подписывать. У них не было никаких объявлений. Собрание было произведено без неё, с участием бывшей старшей по дому <ФИО6>, хотя позже она ей пояснила, что она не в курсе о проведённом собрании, а она вообще не участвовала в этом собрании, инициатором собрания был «<ОБЕЗЛИЧИНО>». С решением о переходе в «<ОБЕЗЛИЧИНО>» жильцы - собственники жилых помещений, были ознакомлены и все были согласны. По поводу двойных квитанций, они обращались в прокуратуру и что им не дают перейти в другую управляющую компанию. Из их ответа поняла, что они там, где они выбрали, т.е. в «<ОБЕЗЛИЧИНО>». <ДАТА>, платёжные пришли от «<ОБЕЗЛИЧИНО>», из <ОБЕЗЛИЧИНО>                от «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Лично она платила «<ОБЕЗЛИЧИНО>» через «<ОБЕЗЛИЧИНО>», а теперь договор перезаключили с <ОБЕЗЛИЧИНО> и теперь у многих долги, а платёжки есть, что всё оплачено. В апреле пришла одна платёжка от «<ОБЕЗЛИЧИНО>» через <ОБЕЗЛИЧИНО>, но только с долгом. Она жильцам пояснила, что в дальнейшем возможно перерасчётом долги погасятся. Когда её выбирали, она была собственником квартиры <НОМЕР>, в прошлом году её продала, а теперь она живёт в квартире <НОМЕР>, собственниками, которой являются её дети.
 
    Свидетель <ФИО7> суду показал, что управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧИНО>» -       МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» начислена плата за содержание жилого помещения. Это было сделано, потому что между ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен договор по оказанию услуг по сбору платы и начислению платы по содержанию жилья. Договор был заключен на один месяц, на <ДАТА>, в связи с тем, что <ОБЕЗЛИЧИНО> отказались производить «<ОБЕЗЛИЧИНО>» начисление платы по содержанию жилья. Приказ был подписан <ФИО3>.                 Как оказалось позже, <ОБЕЗЛИЧИНО> начислило содержание и отопление и выслали жильцам, часть жильцов уже выплатили. Поэтому и произошла эта ситуация.
 
             Суд, выслушав объяснение Черепенькина Е.А., свидетелей, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности, приходит к следующему:
 
              В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    Как усматривается из материалов дела, <АДРЕС> межрайонной прокуратурой, РБ- <ДАТА> года, проведена проверка соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства.
 
    Установлено, что за <ДАТА>, март 2014 года жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», выставлен платёжный документ по квартплате. Также, платёжный документ по квартплате в <ДАТА> года  в адрес жильцов указанного дома, выставлен ОО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ДАТА><ДАТА> года - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».   
 
    Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом осуществляется только одной управляющей компанией.
 
    Материалами проверки установлен факт, оказания ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА><ДАТА> года услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>. Между тем, платёжный документ о взимании платы за указанные услуги выставлены жильцам дома <ДАТА><ДАТА> года ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Данные действия осуществлены в нарушение ч.3 ст.154 ЖК РФ и повлекли необоснованное взыскание платы за содержание жилья с отдельных жильцов указанного дома.   
 
    <ДАТА> года по данному факту заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора, РБ в отношении должностного лица - Черепенькина Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     В обоснование вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предоставлены следующие материалы: объяснение Черепенькина Е.А. от <ДАТА>., справка о результатах проверки за подписью старшего помощника прокурора <ФИО9>, Устав ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, решение <НОМЕР> от <ДАТА>., приказ <НОМЕР> от <НОМЕР>., приказ <НОМЕР> от <ДАТА>., должностная инструкция директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», должностная инструкция заместителя директора, лист записи Единого государственного реестра юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», справка ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», справка <НОМЕР> от <ДАТА>. МУП «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>», акт <НОМЕР> от <ДАТА>., путевые листы автомобиля от <ДАТА16>., письмо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <НОМЕР>-с от <НОМЕР>., наряды допуск на выполнение работ повышенной опасности <НОМЕР><НОМЕР> письмо <НОМЕР> от <ДАТА>. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», доверенность <НОМЕР> от <ДАТА>., приказ <НОМЕР>-л/с от <ДАТА>., должностная инструкция исполнительного директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> с ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»                 от <НОМЕР>., протокол общего внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> от <ДАТА>. по выбору управляющей компании ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», договор <НОМЕР> на оказание услуг по начислению и сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставленные населению от <НОМЕР>. между МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», объяснения от <ДАТА>. проживающих в доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, в квартирах                               <НОМЕР>,<НОМЕР> договор <НОМЕР> управления многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> на <ДАТА>. - ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», договор <НОМЕР> на управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, от <ДАТА>., протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР> от <ДАТА>., договор <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА>., дополнительно предоставлены: копию письма ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и счёт - извещение по лицевому счёту <НОМЕР> - адрес: <АДРЕС>, <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании установлено, что образовано юридическое лицо                    ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», имеющее государственную регистрацию в качестве юридического лица с постановкой на учёт в налоговом органе по месту нахождения            от <ДАТА>. и действующее на основании Устава. Согласно Устава - основной вид деятельности - управление жилищным фондом.
 
    На основании Решения <НОМЕР> от <ДАТА>., на должность директора                      ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» назначена <ФИО10>
 
    Согласно Приказа <НОМЕР> от <ДАТА>. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», заместителем директора, принят Черепенькин Е.А., с возложением обязанностей, на основании должностной инструкции.
 
    Таким образом, в судебном заседании обстоятельств, свидетельствующих об образовании указанного общества, его руководителей, не соответствующих действующему законодательству, не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила  деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно ч.3 ст.161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В судебном заседании, из протокола общего внеочередного собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> по вопросу управления многоквартирным домом от <НОМЕР>., установлено, что <НОМЕР>. собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, принято решение о расторжении договора управления с ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и выбран способ управления многоквартирным домом, управляющая компания - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Из уведомления от <НОМЕР>., установлено, что на имя и.о. директора ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»- <ФИО3>, председателем Совета дома <ФИО2>, была направлено указанное уведомление с указанием о расторжении договора управления с данной организацией. Уведомление получено <ФИО3> <ДАТА>.
 
    Из письма от 24.04.2014г. ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в адрес и.о. директора ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>»- <ФИО3>, установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» доводит до сведения ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», что с <ДАТА31>. начисление ЖКУ по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>, производится на расчётный счёт ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в связи выбором управляющей компании.
 
    Из актов выполненных работ за <ДАТА>, март 2014г., установлено, что                   ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» за указанный период производило ремонтные работы в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС>. Указанные акты согласованы с председателем Совета дома.
 
     В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
              В соответствии с ч.3 ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
             В соответствии с ч.2 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
 
    Из агентского договора <НОМЕР>-<НОМЕР> от <ДАТА>. и дополнительного соглашения от <ДАТА31>., установлено, что Центром обслуживания клиентов <АДРЕС> филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по лицевым счетам жителей, проживающих по адресу: <АДРЕС>. <НОМЕР>, производились начисление за <ДАТА>, март 2014г. на основании именно указанного агентского договора и дополнительного соглашения, которые заключены между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Данное обстоятельство подтверждается и письмом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предоставленного представителем <АДРЕС> межрайонной прокуратуры - старшим помощником <АДРЕС> межрайонного прокурора - <ФИО9>
 
    Из показаний Черепенькина Е.А., свидетеля <ФИО2>, <ФИО7>, договора на оказание услуг по начислению и сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые населению от <ДАТА31>, заключенного между МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО  ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», счёт - извещение по лицевому счёту <НОМЕР> - адрес: <АДРЕС>, <НОМЕР>, установлено, что за <ДАТА> года выставлен платёжный документ на оплату, кроме ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», управляющей компанией ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», однако, в ходе прокурорской проверки правовая оценка действиям ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не дана, что исключает возможность дать правовую оценку действиям            ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», за указанный период.
 
    Согласно протокол общего внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> от <ДАТА>. проведён выбор управляющей компании ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», при этом никакого решения не принято в части управления ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», вступившего в управление с <НОМЕР>.
 
              Из справки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», справки <НОМЕР> от <ДАТА>. МУП «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>», акта <НОМЕР> от <ДАТА>., путевых листов автомобиля от <ДАТА16>.,  нарядов допуска на выполнение работ повышенной опасности <НОМЕР><НОМЕР> договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> с         ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <НОМЕР>., договор <НОМЕР> на оказание услуг по начислению и сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставленные населению от <НОМЕР>. между МУП «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», установлено, что в многоквартирном доме по <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>, управление проводилось и        ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которой также в последствии был выставлен платёжный документ на оплату ЖКУ жильцам данного дома.
 
             Согласно показаний Черепенькина Е.А., свидетеля <ФИО2>, заявления            от группы жильцов МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> адресованное на имя Прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <ФИО11>, установлено, что в управление указанным домом вступило две управляющие компании                                ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и за март месяц 2014 года, выставлен платёжный документ на оплату ЖКУ от обоих организаций. 
 
             В ходе прокурорской проверки правовая оценка о наличии двух управляющих компаний в отношении одного многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, дана только лишь с учётом указания на ст.161 ЖК РФ в том, что управление многоквартирным домом осуществляется только одной управляющей компанией, при этом обстоятельства, деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в соотношении с деятельностью ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», не установлены.
 
              Доказательств, свидетельствующих об осведомлённости должностного лица - заместителя директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Черепенькина Е.А. о проведения деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направленной на управление вышеуказанным многоквартирным домом, не установлено.
 
              Лицо привлекается к административной ответственности только за совершение административного правонарушения. 
 
              В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статья 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самоуправство,      то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, -
 
    В судебном заседании объективных доказательств, свидетельствующих о совершении должностным лицом - заместителем директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Черепенькиным Е.А. самовольных действий вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда жильцам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>,             ул. <АДРЕС>. <НОМЕР> - не установлено.
 
              В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
На основании выше изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
 П О С Т А Н О В И Л:   
 
 
             Административное производство в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Черепенькина <ФИО12> по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствие состава административного правонарушения. 
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белорецкий городской суд РБ со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
               На основании Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», - Постановление будет опубликовано на сайте судебного участка № 2 судебного района г. Белорецк, РБ с удалением персональных данных.Председательствующий,
 
    мировой судья:                                                                                                            С.И.Будуев.
 
 
    постановление не вступило в законную силу
 
 
    согласовано: