Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 5-183/2014
Дело № 5-183/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
424028 г.Йошкар-Ола 05 мая 2014 года
ул.Баумана 91-А
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Гусейнова А.А. Оглы,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Обитоцкого Н.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
Гусейнова А.А. Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Азербайджана, проживающего по адресу: <адрес>, работающего по найму, <данные изъяты>, ранее не юридически привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
05 мая 2014 года в 10 ч. 00 мин. выявлен гражданин Азербайджана Гусейнов А.А. Оглы, который с 26.02.2012 года по настоящее время уклоняется от выезда из России по окончании разрешенного срока пребывания 90 суток для стран с безвизовым режимом въезда (дата въезда в РФ 28.11.2011 года), тем самым нарушил ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Гусейнов А.А. Оглы вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме и в содеянном раскаялся.
Должностное лицо ОИК УФМС России по Республике Марий Эл Обитоцкий Н.А. полагает, что в действиях Гусейнова А.А. Оглы, имеется состав правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Как следует из материалов дела, Гусейнов А.А. Оглы въехал на территорию РФ 28 ноября 2011 года. Срок его пребывания на территории России истек 25.02.2012 года, с этого времени Гусейнов А.А. Оглы уклоняется от выезда из РФ и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Гусейнова А.А. Оглы содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Вина Гусейнова А.А. Оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями УФМС России по РМЭ, миграционной картой.
Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации Гусейнов А.А. Оглы проживает в незарегистрированном браке с гражданкой России – ФИО5, имеет общего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеет детей: дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ.
Из объяснений Гусейнова А.А. Оглы видно, что он имеет семью в России: проживает без регистрации брака с ФИО5 и трех детей граждан России, ведут общее хозяйство, работает по найму.
Согласно объяснении ФИО5 видно, что она проживает более десяти лет в незарегистрированном браке с Гусейновым А.А. Оглы, имеют общего ребенка, ведут общее хозяйство. Гусейнов А,А. Оглы участвует в воспитании не только их общего ребенка, но и двух детей от другой семьи ФИО11.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гусейнову А.А. Оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей граждан России.
Отягчающих обстоятельств суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Гусейнову А.А. Оглы административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Гусейнова А.А. Оглы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК МФ РФ по РМЭ (УФМС России по РМЭ)
Налоговый орган : ИНН 1215107108 КПП 121501001
Код ОКАТО : 88401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001
Наименование банка: ГРКЦ НБ РМЭ банка России г. Йошкар-Ола
БИК: 048860001
Код бюджетной классификации (КБК): 19211640000016020140
ОКТМО 88701000
Наименование платежа: Штрафы УФМС России по РМЭ
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- Р.Я. Сабирьянов
