Постановление от 19 февраля 2014 года №5-183/2014

Дело № 5-183/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г.Тосно                                19 февраля 2014 года        
 
        Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,
 
 
    при секретаре Тетюхиной Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Армения Оганнисян <данные изъяты>, 04 ноября 1993 года рождения, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    12 февраля 2014 года в 15 часов 35 минут сотрудниками отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе при рассмотрении документов на приеме по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.149, была выявлена гражданка Республики Армения Оганнисян Лиана Дживановна, 04 ноября 1993 года рождения, как нарушившая режим проживания в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с требованиями п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Решением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2011 года № 5837-11 гражданке Республики Армения Оганнисян Л.Д. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, 17.11.2011 года ей было выдано разрешение на временное проживание сроком по 12.09.2014 года. В установленные законом сроки (в период с 17.11.2013г. по 17.01.2014г.) указанная иностранная гражданка уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с п.9 ст.6 Закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подала.
 
    Указанные действия Оганнисян Л.Д. должностным лицом отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Оганнисян Л.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаялась. Пояснила, что 17.11.2011 года ей было выдано разрешение на временное проживание сроком по 12.09.2014 года, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, в период с 17.11.2013г. по 17.01.2014г., уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе не подала, так как забыла об этом. Проживает по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45, вместе с мужем – гражданином РФ Тадояном М.С. и их малолетней дочерью Тадоян С.М., 21.10.2011 года рождения, также являющейся гражданкой РФ, не работает, находится на восьмом месяце беременности Собственности на территории РФ не имеет.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Тадоян М.С. показал, что является гражданином РФ, проживает на территории РФ с Оганнисян Л.Д. в зарегистрированном 15.02.2011 года браке, от брака имеют дочь Тадоян С.М., 21.10.2011 года рождения, имеющую гражданство РФ. Проживают единой семьей и ведут совместное хозяйство по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45. Жена не работает, находится на восьмом месяце беременности.
 
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Оганнисян Л.Д., допросив в качестве свидетелей Тадояна М.С., приходит к следующему.
 
    Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
 
    Неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельства дела и факт совершения Оганнисян Л.Д. административного правонарушения подтверждаются:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 151 от 13.02.2014 года;
 
    - объяснением Оганнисян Л.Д. от 12.02.2014 года;
 
    - копией паспорта гражданки Республики Армения Оганнисян Л.Д., из которого следует, что зарегистрирована до 12.09.2014г. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45;
 
    - копией разрешения Оганнисян Л.Д. на временное проживание;
 
    - копией свидетельства о заключении 15.02.2011 года брака между Тадояном Мгером Суреновичем – гражданином России, и Оганнисян Лианной Дживановной, гражданкой Республики Армения, зарегистрированного отделом ЗАГС Пушкинского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга;
 
    - копией паспорта гражданина РФ Тадояна М.С., из которого видно, что зарегистрирован по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45;
 
    - свидетельством о рождении Тадоян Сюзанны Мгеровны, 21.10.2011 года рождения, из которого следует, что ее отцом является Тадоян Мгер Суренович – гражданин России, матерью – Оганнисян Лиана Дживановна, гражданка Республики Армения;
 
    - рапортом инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе о выявлении гражданки Республики Армения Оганнисян Л.Д., имеющей РВП и не подавшей ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ;
 
    - справкой ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 12.02.2014г. о том, что Оганнисян Л.Д. не обращалась лично в ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе с 17.11.2013г. по 17.01.2014г. для подачи уведомления о подтверждении проживания в РФ, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
 
    - сообщением Отдела оформления разрешений на временное проживание и вдов на жительство УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 21.09.2011г. № 1/14-19734 о принятом решении о разрешении Оганнисян Л.Д. временного проживания на территории РФ;
 
    - копией заявления Оганнисян Л.Д. о выдаче разрешения на временное проживание в РФ;
 
    - распиской Оганнисян Л.Д. от 17.11.2011г. в том, что ей разъяснено, что она обязана лично в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - письмом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе от 27.12.2013г. Оганнисян Л.Д. с напоминанием об обязанности в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в РФ;
 
    - сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым Оганнисян Л.Д. последний раз въехала на территорию РФ 23.12.2013г., 17.11.2011г. получила разрешение на временное проживание на период с 12.09.2011г. по 12.09.2014г., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, ул.Октябрьская, д.2, кв.45; 14.11.2011г. привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа;
 
    - сведениями базы данных ИЦ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отсутствии данных о судимости, федерального и местного розыска, недействительности паспорта, наличию административных правонарушений в отношении Оганнисян Л.Д.;
 
    Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Оганнисян Л.Д. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Оганнисян Л.Д. на территории РФ проживает в зарегистрированном браке с гражданином РФ Тадояном М.С., об брака имеют дочь Тадоян С.М., 21.10.2011 года рождения, являющуюся гражданкой РФ. Факт наличия между Оганнисян Л.Д. и Тадояном М.С. семейных отношений материалами дела доказан.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Применение данных положений Федерального закона в отношении Оганнисян Л.Д. в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Оганнисян Л.Д. на уважение семейной жизни.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Оганнисян Л.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Оганнисян Л.Д. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Оганнисян <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, БИК 044106001 ОКТМО 41000000, КБК19211640000016020140, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья              Смирнова В.А.