Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 5-183/2014
дело № 5-183/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Верхняя Пышма 17 июня 2014 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Экопром», <данные изъяты>
установил:
ООО «Экопром» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Правонарушение выявлено в ходе проверки юридического лица по адресу: <адрес> проведенной сотрудниками прокуратуры совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 и выразилось в нарушении действующих санитарных правил, а именно в: отсутствии организации производственно-лабораторного контроля; отсутствии программы производственного контроля; отсутствии технического регламента по обращению с отходами; не организации в установленном порядке правильного использования рабочими предприятия специальной одежды и других средств индивидуальной защиты.
Законный представитель юридического лица Медведев В.А. в судебном заседании с правонарушением согласился частично, показал, что программа производственного контроля действительно на момент проверки отсутствовала, в настоящее время она разрабатывается; технический регламент по обращению с отходами также отсутствует, фактически отходы от обработки древесины на территории предприятия не скапливаются, они вывозятся специальными машинами, безвозмездно предоставляются населению, в том числе, путем самовывоза; специальная одежда и индивидуальные средства защиты всем работникам выданы под роспись, с ними проведен инструктаж по технике безопасности, о чем имеются записи в журнале по технике безопасности, между тем, работники не всегда используют спецодежду.
Помощник прокурора г. Верхняя Пышма Жернаков М.Д. в судебном заседании показал, что на момент проверки у юридического лица отсутствовали программа производственного контроля и технический регламент по обращению с отходами, вместе с тем захламления территории отходами производства зафиксировано не было; рабочие предприятия на момент проверки находились без специальной одежды и других средств индивидуальной защиты. Вопросы проведения инструктажа по технике безопасности не проверялись. Просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток в связи с тем, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, но правонарушения не являлись однородными, а неприменение работниками специальной одежды и средств индивидуальной защиты при производстве работ создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника и должностного лица, проводившего проверку, полагаю, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Пунктами 1.5 и 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что осуществление производственного контроля подразумевает составление соответствующей программы (плана).
Пунктом 1 ст. 22 названного Федерального закона, а также пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлено, что условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.
В силу п. 2.5 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия.
Как видно из материалов дела, на основании поручения и.о. прокурора города (л.д. 24) должностным лицом прокуратуры совместно со специалистами территориального органа Роспотребнадзора 24 апреля 2014 года проведена проверка соблюдения ООО «Экопром» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого выявлены вышеперечисленные нарушения, зафиксированные в акте (л.д. 15), наличие которых явилось основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.
Выявленные обстоятельства нарушения подтверждены материалами проверки и объяснениями законного представителя юридического лица, данными как при производстве по делу об административном правонарушении, так и в судебном заседании.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, нашла свое подтверждение.
Действия ООО «Экопром» квалифицируются по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нет. Сведений о том, что юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в том числе, за совершение однородных правонарушений не представлено.
Кроме того, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в иных материалах дела должностными лицами, проводившими проверку, не приведено каких-либо данных, свидетельствующих о том, что допущенные нарушения повлекли или могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и проч. Приведенные помощником прокурора в обоснование данные о том, что неприменение работниками специальной одежды создает угрозу безопасности для их жизни, при условии, что вопросы соблюдения техники безопасности на предприятии не проверялись либо нареканий со стороны контролирующего органа не вызвали, безусловно свидетельствовать о необходимости назначения наиболее строгого вида наказания не могут.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Экопром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Н.Л. Кипелова
Реквизиты для уплаты штрафа.
УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области),
ИНН 6658033077,
КПП 665801001,
р/с 40101810500000010010,
БИК 046577001,
КБК 41511690010016000140,
ОКТМО 65701000,
ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
