Постановление от 23 июня 2014 года №5-183/2014

Решение по административному делу
 
                                                                                                                         Дело № 5-23-183/2014
 
 
                                                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    <АДРЕС>                                                                                                         23 июня 2014 года
 
 
            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Харламов С.Н.,
 
            с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекиной О.В.,
 
            рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном  ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
            главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьева Г.И., <ДАТА2>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
          18.04.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения направлено представление <НОМЕР> от 17.04.2014 года, об устранении нарушений требований нарушений законодательства при осуществлении органами местного самоуправления муниципального контроля,   в котором указывалось на безотлагательное рассмотрение данного представления  с участием прокурора <АДРЕС> района и принятии мер к устранению отмеченных нарушений законности в деятельности администрации, о результатах сообщить в течении месяца в прокуратуру района. <АДРЕС> по состоянию на 02.06.2014г. указанное представление не рассмотрено, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру <АДРЕС> района не сообщено.
 
           22.05.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступил запрос прокурора <АДРЕС> района от 22.05.2014г.  <НОМЕР> с требованием в срок до 15 часов 26 мая 2014 года предоставить информацию о прохождении обучения по работе в системе межведомственного электронного взаимодействия.
 
          20.05.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступил запрос <НОМЕР> от 20.05.2014 с требованием в срок до 17 часов 26 мая 2014 года предоставить: информацию об услугах, оказываемых администрацией сельского поселения, копии перечней оказываемых услуг.
 
          Данные запросы исполнены администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области только 28.05.2014 года, до настоящего времени администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в прокуратуру <АДРЕС> района копии перечней оказываемых услуг не предоставлены.
 
         Ответственным за данное нарушение является глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> Г.И.
 
          Согласно постановлению и.о. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Бисинова И.А. от 02.06.2014г.,  действия главы администрации <АДРЕС> сельского поселения Дементьева Г.И. квалифицированы по ст. 17.7 - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
 
            Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дейнекина О.В. в судебном заседании постановление и.о. прокурора <АДРЕС> района от 02.06.2014г. поддержала, просила его удовлетворить.
 
             Глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Г.И. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес мирового судьи не поступало.
 
             В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
             При таких обстоятельствах, мировой судья считает  возможным  рассмотреть дело в отсутствие   Дементьева Г.И.
 
             Исследовав материалы дела, мировой судья находит причастность лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной по следующим основаниям.
 
             В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
            Согласно п. 1 ст.24 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
            В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
           В соответствии со ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
 
           Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
           Как усматривается из материалов дела, 18.04.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения направлено представление <НОМЕР> от 17.04.2014 года об устранении нарушений требований нарушений законодательства при осуществлении органами местного самоуправления муниципального контроля.   В установленный законом месячный срок указанное представление не рассмотрено, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру <АДРЕС> района не сообщено.
 
           22.05.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступил запрос прокурора <АДРЕС> района от 22.05.2014г.  <НОМЕР> с требованием в срок до 15 часов 26 мая 2014 года предоставить информацию о прохождении обучения по работе в системе межведомственного электронного взаимодействия.
 
           20.05.2014 года в адрес главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступил запрос <НОМЕР> от 20.05.2014 с требованием в срок до 17 часов 26 мая 2014 года предоставить: информацию об услугах, оказываемых администрацией сельского поселения, копии перечней оказываемых услуг.
 
           Данные запросы исполнены администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области только 28.05.2014 года, то есть с нарушением установленных сроков; требование прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области о  предоставлении копий перечней оказываемых услуг администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района не исполнено.
 
           В соответствии с п.п. 8, 28 п.1 ст.31 Устава <АДРЕС> сельского поселения Глава <АДРЕС> сельского поселения формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об администрации сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> области       
 
           Таким образом, глава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <АДРЕС> Г.И. совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
           Вина главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьева Г.И. подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.06.2014 года (л.д.1-4), объяснениями главы <АДРЕС> сельского поселения Г.И.Дементьева (л.д. 5); копией запроса прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 20.05.2014 года  (л.д.12-13), ответом главы администрации <АДРЕС> сельского поселения  <НОМЕР> от 28.05.2014г. (л.д.14), копией запроса прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 22.05.2014 года  (л.д.15); ответом главы администрации <АДРЕС> сельского поселения  <НОМЕР> от 28.05.2014г. (л.д.16), оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
            В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
           Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях главы <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дементьева Г.И. усматривается правонарушение, которое предусмотрено  статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируются как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
          В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного главой <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС> Г.И., данные о его личности.
 
          Смягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, отягчающим административную ответственность обстоятельством в силу ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья признает повторное совершение  однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. 
 
         В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.
 
    Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
        Главу <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Дементьева Г.И., <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
           Штраф оплатить в УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18701000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> расчетный счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, код доходов 41511690010016000140, штраф.
 
           Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32. Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
          На основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.
 
         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области.
 
 
    Мировой судья                                                                                                         С.Н.Харламов