Определение от 28 мая 2014 года №5-183/2014

Решение по административному делу
    № 5-183/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                             с.Амурзет
 
 
                Мировой судья Октябрьского судебного участка Еврейской автономной области Тимиров Р.В. изучив протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ССД-Пром»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                Мировому судье Октябрьского судебного участка ЕАО поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ССД-Пром», составленный и направленный в суд государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО1>
 
                Считаю, данный протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению по следующим основаниям.
 
       В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как указано в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего,  указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
 
                Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА3>, приложенной к протоколу, место нахождение юридического лица - ООО «ССД-Пром» является <АДРЕС>
 
    Однако в протоколе юридический и почтовый адрес ООО «ССД-Пром» указан: <АДРЕС>
 
    Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как следует из материалов дела при составлении протокола законный представитель юридического лица не присутствовал.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> то есть по месту нахождения юридического лица, направлялось уведомление на имя генерального директора ООО «ССД-Пром» о необходимости явки <ДАТА5> в 11 часов в Государственную инспекцию по труду в Хабаровском крае для составления протокола.
 
    Суд не может признать документом, подтверждающим вручение уведомления сведения почтовой организации из сети Интернет, так как из них не следует, что уведомление было вручено адресату.
 
    Не содержится таких сведений и из других материалов, приложенных к протоколу.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности законного представителя юридического  лица, не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В силу с ч.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.
 
    Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
                Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ССД-Пром» должностному лицу - государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае <ФИО1>
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                           Р.В.Тимиров