Постановление от 21 августа 2014 года №5-182/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-182/2014
    Дело № 5- 182/14г. суд.уч. № 297 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Долгопрудный 21 августа 2014 года Мировой судья судебного участка № 297 Долгопрудненского судебного района Московской области Разина И.С., при секретаре Яковлевой Л.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5.  Кодекса РФ об административных правонарушениях   в отношении ООО «Стройжилинвест-эксплуатация» ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>
 
 
    УСТАНОВИЛ:04 августа 2014 года консультантом территориального отдела № 6 Госжилинспекции Московской области Царевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройжилинвест-Эксплутация» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому не было выполнено в срок до 30.05.2014 требование предписание о перерасчете платы за отопление в 2014 году в соответствии с постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006. Представитель Госжилинспекции по Московской области Слепушкин А.С. в судебном заседании пояснил, что ПостановлениемПравительства РФ от 27.08.2012 № 857 органам государственной власти субъектов РФ до 15 сентября 2012 года разрешено принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006. Распоряжением Министерства строительства и ЖКХ Московской области от 13.09.2012 № 33 «О применении порядка расчета размера платы за коммунальные услуги на территории Московской области» утверждено, что управляющим и ресурсоснабжающим организациям применять порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением правительства РФ № 307. На территории Московской области применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в том числе в 2014 году, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006, однако ООО «Стройжилинвест-Эксплуатация» расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению производит на основании Постановления правительства РФ № 354 от 06.05.2011, в связи с чем было выдано предписание в срок до 30 мая 2014 произвести перерасчет гражданам в 2014 году по услуге отопление. Общество не производило ежегодную корректировку размера платы (п.21б). ПредставительООО «Стройжилинвест-Эксплуатация» по доверенности (л.д.42) Колесова С.Ю. в судебном заседании пояснила, что данное требование Госжилинспекции о проведении перерасчета по услуге «отопление» за 2014 год является незаконным. Жилой <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> оборудован приборами учета тепловой энергии. Снимаются показания с приборов учета ежемесячно, с учетом фактических данных рассчитывается плата за отопление. Оснований для корректировки платы граждан с учетом норматива потребления не имелось, наоборот создало бы социальную напряженность и вступило бы в противоречие в нормами жилищного законодательства. Требования предписания противоречат нормам жилищного законодательства РФ.
 
              В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
              Выслушав объяснения представителей госжилинспекции Московской области, юридического лица, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.3), акт проверки от 01.08.2014 (л.д.4.5), распоряжение от 30.07.2014 (л.д.6), уведомления (л.д.7,8), предписание № <НОМЕР> от 25.04.2014 (л.д.9), иные материалы дела (л.д.10-37), суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Стройжилинвест-экслуатация» отсутствует состав административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», за исключением пунктов 15-28 Правил (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению) и пунктов 1-4 приложения № 2 к Правилам (в части касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 января 2015 года. Постановлением Правительства РФ № 857 от 27.08.2012 года «Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлены особенности расчета платы за отопление в 2012-2014 годах. Региональные власти могут решить, что в 2012-2014 г. применяется прежний порядок расчета платы за отопление, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г. Согласно подп.а) п.1 вышеуказанного постановления № 857, в целях определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме или в не оборудованном индивидуальным либо общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия указанного решения определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется в соответствии с Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденными настоящим постановлением. Согласно п.22 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354). Пункт 21б Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 применим при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с объемом фактически потребленной тепловой энергией по показаниям общедомового прибора учета. Этот порядок применяется в том случае, когда показания общедомого прибора учета. Фиксирующего объем фактически потребленной тепловой энергиив течение года, снимается управляющей компанией один раз в год, а ежемесячный размер платы за отопление начисляется по нормативу потребления тепловой энергии, в связи с этим и необходима корректировка.
 
    Между тем, как установлено судом, и это не оспаривается представителем Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» многоквартирный жилой <НОМЕР>, расположенный в <АДРЕС>, оборудован  ИТП (индивидуальным тепловым пунктом), где происходит самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению. Также имеются приборы учета ресурсов, затраченных на приготовление услуги «отопление». Управляющей компанией ежемесячно снимаются показания приборов учета. Соответственно расчет платы за отопление осуществляется исходя из фактически произведенных затрат в каждом месяце на подготовку этой услуги.
 
    Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, методика, указанная в предписании № <НОМЕР> от 25.04.2014, применима в случае, если помещение в многоквартирном доме и сам жилой дом не оборудованы приборами учета тепловой энергии.
 
    Исходя из диспозиции  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание должно быть законным, то есть его направление и содержащиеся в нем требования о совершении определенных действий должны основываться на соответствующих положениях закона.
 
    Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Согласно попд.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5.,  24.5, 23.1.,24.5, 25.1., 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройжилинвест-Эксплуатация»  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
             Постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 297 судебного участка. Право на обжалование и порядок обжалования постановления объявлены. Мировой судья И.С.Разина