Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 5-182/2014
Решение по административному делу
Дело: № 5-182/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
26 мая 2014 года РБ, г.Белорецк, ул.Точисского, 23-2.
Суд в составе председательствующего
мирового судьи судебного участка № 2 судебного района город Белорецк<АДРЕС>
Республики Башкортостан, Будуева С.И.
при секретаре Юрочкиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица Талалаева <ФИО1>привлекающегося к административной ответственности по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
В отношении Талалаева А.П. - <ДАТА> года <АДРЕС> межрайонной прокуратурой, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том, что <ДАТА> года при проведении проверки соблюдения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что за <ДАТА> года жильцам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> выставлен платежный документ, по квартплате. Указанный документ содержит сведения об оплате коммунальной услуги в виде отопления. Однако, фактически данная услуга вышеназванной управляющей компанией не оказана.
В судебном заседании Талалаев А.П. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ вину признал, частично, только в части того, что фактически услуга по предоставлению тепла, предоставлена, и на данном основании, выставлен платёжный документ жильцам на оплату и суду показал, что была создана организация ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которая зарегистрировалась <ДАТА> года, для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В <ДАТА> года, на основании общего собрания собственников жилья многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вступило в управлении данным домом. В <ДАТА> года производила работы связанные с ремонтом навесов балконов, очистки кровли и т.д. С поставщиком тепловой энергии <АДРЕС> филиалом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» договор по поставку тепловой энергии находился на стадии согласования. По окончании <ДАТА> месяца, были сняты показания приборов учёта и переданы в <АДРЕС> филиал ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которые были приняты. Поскольку услуга была предоставлена и указанная организации приняла показания приборов учёта, от ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» жильцам данного дома был выставлен платёжный документ на оплату поставленной тепловой энергии. В последствии выяснилось, что документ на оплату поставленной тепловой энергии, также был выставлен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», как было установлено, у ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», также имеется протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. В последствии, когда проходила проверка прокуратуры, им было заявлено, что протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», составлен с нарушение Жилищного законодательства. Прежней управляющей компанией было ООО ПЦЖ «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которая передала им всю техническую документацию по данному дому. В настоящее время ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в отношении указанного дома, не проводит никаких работ, до выяснения всех обстоятельств, наличия двойного управления.
Представитель <АДРЕС> межрайонной прокуратуры - старший помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора - Ёлкин А.В., суду показал, что по обращению граждан, проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения ст.161 ЖК РФ. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении. Статья 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, осуществляется только одной управляющей компанией.
Свидетель <ФИО2> суду показала, что у них это началось в <ДАТА> года, поступали то одна, то две квитанции. Они два подъезда за «<ОБЕЗЛИЧИНО>». А в четвёртом подъезде, старшим себя выбрала <ФИО3>, получила корочки старшей по дому, но они её не избирали, собрания не было. Хотя <ДАТА> года было собрание, и избрали старшей по дому <ФИО4> В <ДАТА> пришли квитанции от «<ОБЕЗЛИЧИНО>», они платили, иначе пойдут долги. За ней прибежала <ФИО3> - распишитесь за «<ОБЕЗЛИЧИНО>», хотя никакого собрания не было, а потом <ФИО5> собирала подписи за «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Многие не знали, за что расписываются, так как собрания не было. Потом провели собрание и выбрали <ФИО4>, старшей по дому. <ДАТА> года она была инициатором проведения собрания, где выбрали «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Объяснение, данное прокуратуре, она дала наскоком, с испуга, сказала, что не знает, кто инициатор собрания, она так не говорила, второпях расписалась. На собрании присутствовали только собственник, так как квартиросъёмщики на собрание не выходят и не участвуют. В объявлении, вывешенном о проведении собрания, инициатор не был подписан. Когда была беседа без протокола с «<ОБЕЗЛИЧИНО>», руководитель был, а в протоколе, когда он расписывался, она не знает. Они на собрании у «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не подписывали ни где.
Выслушав Талалаева А.П., представителя <АДРЕС> межрайонной прокуратуры, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд считает, что действия Талалаева А.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с ч.3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.9 ст.161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Факт совершения правонарушения и виновность Талалаева А.П. подтверждается совокупностью нижеследующих доказательств, которые суд расценивает как относимые и допустимые доказательства по делу.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, из которого установлено время и место совершения административного правонарушения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Талалаевым А.П. Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.
Объяснением Талалаева А.П. в материалах дела, из которого установлено, указание на отсутствие оснований для выставления жильцам оплаты за отопление.
Справкой о результатах проверки, проведённой старшим помощником <АДРЕС> межрайонного прокурора Ёлкиным А.В., из которой следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства за <ДАТА> года жильцам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> выставлен платежный документ по квартплате за отопление. Однако, фактически данная услуга вышеназванной управляющей компанией не оказана.
Агентским договором <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА> года, из которого следует, что между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заключен данный договор, по оказанию услуг - ежемесячное начисление, расчёт, перерасчёт, сбор платежей, обработка поступивших платежей за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт жилого помещения, пользование жилым помещением (плата за найм) и за коммунальные услуги - включая оплату услуг теплоснабжения (отопление и горячего водоснабжения). Указанный договор имеет приложение <НОМЕР>, в котором содержится перечень домов, в отношении которых оказывается услуга по начислению и сбору платы за оказанные услуги.
Согласно Дополнительного соглашения от <ДАТА> года к Агентскому договору <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА> года, к указанному договору и в частности перечень <НОМЕР>, включен дом <НОМЕР> по <АДРЕС>.
Объяснением Талалаева А.П. в судебном заседании, в части того, что была создана организация ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которая зарегистрировалась <ДАТА> года, для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. В <ДАТА> года, на основании общего собрания собственников жилья многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» вступило в управлении данным домом. С поставщиком тепловой энергии <АДРЕС> филиалом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» договор по поставку тепловой энергии находился на стадии согласования. По окончании <ДАТА> месяца, были сняты показания приборов учёта и переданы в <АДРЕС> филиал ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», которые были приняты. Поскольку услуга была предоставлена и указанная организации приняла показания приборов учёта, от ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» жильцам данного дома был выставлен платёжный документ на оплату поставленной тепловой энергии. В последствии выяснилось, что документ на оплату поставленной тепловой энергии, также был выставлен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>».
Показаниями представителя <АДРЕС> межрайонной прокуратуры - старшего помощника <АДРЕС> межрайонного прокурора - Ёлкина А.В., из которых установлено, что по обращению граждан, проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения ст.161 ЖК РФ. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении. Статья 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, осуществляется только одной управляющей компанией.
Показаниями свидетеля <ФИО2>, из которых установлено, что у них это началось в <ДАТА> года, поступали то одна, то две квитанции.
Довод Талалаева А.П. в том, что фактически услуга по предоставлению тепла, предоставлена, и на данном основании, выставлен платёжный документ, жильцам на оплату материалами дела не подтверждается, и является способом реализации права на защиту.
В судебном заседании, объективно установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не является организацией - поставщиком тепловой энергии, а с организацией являющейся таковой ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отсутствует соглашение на оказание данной услуги.
Таким образом, суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные материалы, составлены уполномоченным должностным лицом. Нарушений, являющихся основанием для прекращения производства по делу, в судебном заседании, не установлено.
При назначении вида и размера административного наказания Талалаеву А.П. суд, учитывает, характер совершённого административного правонарушения, его личность и имущественное положение.
Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, частичное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 3.8, 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Талалаева <ФИО6>, являющегося должностным лицом, привлечь к административной ответственности по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.
Указанную сумму перечислить на следующие расчетные счета: Управления Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан), лицевой счет (распорядителя/получателя) 04011305470, ИНН 0274038937; КПП 027401001; ОКТМО 80611000, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России, г. Уфа; БИК 408073001; КБК41511690010016000140 (административный штраф).
Штраф, в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав - исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белорецкий городской суд РБ со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
На основании Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», - Постановление будет опубликовано на сайте судебного участка № 2 судебного района город Белорецк, Республики Башкортостан, с удалением персональных данных.Председательствующий,
мировой судья С.И.Будуев.
Постановление не вступило в законную силу
Согласовано:
