Постановление от 06 мая 2014 года №5-182/2014

Решение по административному делу
№ 5-182/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с.Вад Нижегородской области «06» мая 2014 года Мировой судья судебного участка Вадского района Нижегородской области Крылова М.Е., с участием: Давыдова<ФИО1> -лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
 
     рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ  в отношении  -
 
    Давыдова <ФИО1>,  <ДАТА2> рождения, уроженца c.Свобода <АДРЕС> района <АДРЕС> области, состоящего на регистрационном учете  по адресу:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, начальника  производства МП «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  сведения о привлечении к административной  ответственности  в материалах  дела  не  представлены,
 
                                                            УСТАНОВИЛ:
 
    04.04.2014 года мировомусудье судебного участка Вадского района Нижегородской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении начальника производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>Давыдова В.А., из  материалов которого судом установлено следующее.
 
    Должностное лицо - начальник производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>Давыдов В.А., который  на  основании приказа директора  указанного  предприятия  <НОМЕР> от  14.91.2014 года назначен ответственным за  пожарную  безопасность предприятия,                                                                                                                                                                                                              в нарушение требований предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения пожарной безопасности -главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2> за <НОМЕР> от 05.03.2013 года, согласно которому на предприятие  была возложена обязанность в срок до 01.03.2014 года устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства в области противопожарной безопасности. Гр. Давыдову В.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании гр. Давыдов В.АА. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснив, что на основании приказа директора предприятия назначен ответственным за пожарную безопасность, однако, выявленные нарушения не устранены им в сроки, указанные в предписании должностного лица от 05.03.2013 года в связи с отсутствием необходимых денежных средств. Выслушав объяснения Давыдова В.А., изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФадминистративной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.1 "Положения о федеральном государственном пожарном надзоре", утвержденному Постановленим Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 - федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материаловпромышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.
 
    Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ). В соответствии с ч.2,3 ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года - руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 05.03.2013 года главным государственныминспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2>, к компетенции которого относится в том числе  государственный контроль за соблюдением требований в области обеспечения пожарной безопасности, при проверке соблюдения требований противопожарной безопасности в помещениях муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> расположенного  по адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, были выявлены нарушения в области пожарной безопасности,  для устранения которых было выдано предписание <НОМЕР> от 05.03.2013 года, в соответствии с которым были установлены сроки для устранения выявленных нарушений: до 01.03.2014 года (л.д.8). В период с 12.03.2014года по 14.03.2014 года, с 17.03.2014 года по 21.03.2014 года, с 24.03.2014 года по 28.03.2014 года, 31.03.2014 года, с 01.04.2014 года по 03 .04.2014 года в ходе проверки выполнения требований предписания № 13/1/6 от 05.03.2013 года, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора <АДРЕС> района <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО2> за <НОМЕР> от 06.03.2014 года, дознавателемОНД  по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО3> было выявлено, что  на момент проверки должностным лицом -  начальником производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>Давыдовым В.А. не были устранены нарушения в области противопожарной безопасности, что подтверждается Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 7 от 03.04.2014 года (л.д.6-7). 03 апреля 2014 года государственным инспектором<АДРЕС>  района  по пожарному  надзору <ФИО3>  в отношении  Давыдова В.А. был составленпротокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях  (л.д.9).
 
    МП «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 52 <НОМЕР>, выданным Межрайонной инспекцией ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (л.д.16).
 
    Согласно приказу  от <НОМЕР> от 14.01.2014 года, исследованному в судебном заседании,Давыдов <ФИО1>  - начальник производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> был назначен ответственным за пожарную безопасность предприятия (л.д.12). 
 
    Cогласно должностной инструкции начальника производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>  утвержденной директором МП «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО4> 01.08.2011 года,  начальник производства относится к категории  руководителей (п.1.1),  в обязанности начальника производства входит: разработка и проведение мероприятий по технике безопасности, противопожарных мероприятий; обеспечение проведения производственных инструктажей, соблюдение работниками правил и норм охраны труда, …пожарной безопасности (л.д.17-18).
 
    Таким образом, суд полагает, что  материалами дела  полномочия Давыдова В.А. какдолжностного лица,  отвечающего за пожарную безопасность предприятия,  подтверждены полностью.
 
    Анализируя совокупность приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств как каждого в отдельности, так и в совокупности, суд находит вину должностного лица - начальник производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>Давыдов В.А. в   невыполнении  в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор установленной, и квалифицирует его действия по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). При назначении административного наказания Давыдову В.А., судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Давыдова В.А., судом учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Давыдова В.А., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность Давыдова В.А., судсчитает законным и обоснованным назначить ему наказание в виде  штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
 
     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  19.5 ч. 12,  29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Признать виновным должностное лицо - начальника производства муниципального предприятия <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС>Давыдова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить  наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, подлежащего перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОНД по Вадскому району УНД Главного Управления МСЧ России по Нижегородской области) ИНН 5260160421 КПП 526001001 расчетный счет 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности код дохода 177 1 16 07000 01 6000 140 код ОКТМО 22614000. Разъяснить Давыдову В.А., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Настоящее постановление может быть обжаловано, опротестовано через мирового судью в Вадский районный суд Нижегородской области или путем подачи жалобы, протеста непосредственно в Вадский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Е.Крылова Копия верна: мировой судья М.Е.<ФИО5>