Постановление от 15 июля 2014 года №5-182/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-182/2014
Дело <НОМЕР>      
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Екатеринбург                                                                        «15» июля 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга Колясникова Е.В., рассмотрев по адресу: бульвар Культуры, д.20, г.Екатеринбург дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Кирнос <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в гор. <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА> года государственным инспектором Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в отношении Кирнос <ФИО> был составлен протокол об административном правонарушении по факту не выполнения в установленный срок требований предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
 
    В судебное заседание Кирнос <ФИО> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заблаговременно и надлежащим образом -судебной повесткой, направленной заказным отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении,  о чем свидетельствует уведомление в получении повестки 10.07.2014 года, что суд признает надлежащим извещением. О причинах своей неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки, а также отзывов и возражений суду не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ее отсутствие.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, направило отзыв, из которого следует, что Кирнос <ФИО> <ОБЕЗЛИЧИНО> года было направлено уведомление о вызове на проверку исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года, полученное Кирнос <ФИО> согласно уведомлению <ДАТА> года, однако в срок до <ДАТА> года требование Кирнос <ФИО> не было исполнено, в связи с чем в отношении нее составлены протоколы об административном правонарушении по ст.19.7, 19.4.1., ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, копии которых также направлялись в адрес Кирнос <ФИО> заказным письмом с уведомлением о вручении, но были возвращены за истечением срока хранения отделением связи, что считается со ссылкой на п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.05.2005 г. №5 надлежащим уведомлением Кирнос <ФИО> о месте и времени составления протокола.
 
      Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:
 
      Согласно предписанию государственного инспектора по использованию и охране земель <ФИО3> от <ДАТА> года <НОМЕР> Кирнос <ФИО> необходимо было устранить выявленное нарушение земельного законодательства - оформить документы на используемый земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв. м., расположенный по адресу<АДРЕС>  <АДРЕС> обл., в соответствии с законодательством РФ либо освободить земельный участок. Данным предписанием установлена обязанность по выполнению требований предписания в срок до 22 апреля 2014 года. В предписании имеется отметка о направлении его копии в адрес Кирнос <ФИО> почтой.
 
       <ДАТА> года в ходе проверки соблюдения исполнения требований предписания на основании распоряжения обнаружен факт невыполнения в срок законного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА> года <НОМЕР>, а именно: не оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу<АДРЕС>  г. <АДРЕС> обл., площадью около <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., кадастровый номер, категории земель-земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем по указанному факту в отношении Кирнос <ФИО> государственным инспектором городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА> года. Обстоятельства, указанные в протоколе подтверждены актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от <ДАТА> года, проведенной на основании распоряжения о проведении проверки о <ДАТА> г. <НОМЕР>.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кирнос <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
 
    Судом установлено, что предписание от <ДАТА> года <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства, адресованное Кирнос <ФИО> направлено в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу, согласно отметки в предписании посредством почтовой связи, однако доказательств получения данного предписания Кирнос <ФИО> должностным лицом суду представлено не было, хотя в определениях суда от <ДАТА16> года должностному лицу. составившему протокол, в обязанность которого согласно ст.1.5 КоАП РФ входит доказывание обстоятельств, указанных в протоколе, было указано о необходимости представить суду доказательства получения Кирнос <ФИО> копии предписания <НОМЕР> от <ДАТА> г., необходимого к исполнению в срок до <ОБЕЗЛИЧИНО> года.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кирнос <ФИО> состава правонарушения, поскольку должностным лицом суду не представлено доказательств того, что Кирнос <ФИО> получила предписание <НОМЕР> от <ДАТА> года и не исполнила его в установленный срок.
 
    Помимо этого, в соответствии с ч.4, 4.1,6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица,  в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.     Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
     Однако, в нарушение требований ч.4.1,6 ст.28.2 КоАП РФ в материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, копии протокола об административном правонарушении. Поскольку дело было передано по подсудности мировым судьей другого судебного участка, а не поступило от должностного лица, оснований вернуть протокол об административном правонарушении ввиду неполноты представленных материалов,  восполнить которую при рассмотрении дела невозможно, у судьи не имелось. 
 
       В соответствии с п.2 ст.24.5  КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
 
    Поскольку в судебное заседание должностным лицом не представлено доказательств, подтверждающих получение Кирнос <ФИО> предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года, а также копии протокола об административном правонарушении, ссылка должностного лица на п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 г. не состоятельна, и касается надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела судом, в действиях Кирнос <ФИО> суд не усматривает состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
       На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирнос <ФИО1> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
       Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный  суд г.Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. 
 
 
       Мировой судья                                                                         Е.В. Колясникова