Постановление от 24 мая 2013 года №5-182/2013

Решение по административному делу
                                                                                          Дело №5-182\2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
с. Романово                                                                        24 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края Мартьянова Ю.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Шадрина В.В., заместителя прокурора Романовского района - Фадеева А.А., при секретаре Радченко С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ,  в отношении
 
     Шадрина Валерия Владимировича, родившегося <ДАТА2> в г. Горно-Алтайске, Алтайского края, проживающего по <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
Установил:
 
 
    Шадрин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, выразившееся  в нарушении законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3> прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения  трудового законодательства, в результате которой установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированном по <АДРЕС> нарушаются требования трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы. По состоянию на <ДАТА3> имеется задолженность перед 9 работниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> по оплате труда за февраль 2013 года в размере 90 494 рубля 24 копейки. Так задолженность по выплате заработной платы, не выданной в феврале 2013 года составляет: <ФИО1> - 10 266, 61 руб., <ФИО2> - 5384,46 руб, <ФИО3> - 10 903,71 руб., <ФИО4> - 12 868, 57 руб., <ФИО5> - 11 397, 08 руб., <ФИО6> - 5648,59 руб.,  <ФИО7> - 5001, 84 руб., <ФИО8> - 13 161, 38 коп., <ФИО9> - 15 862 руб.
 
    В соответствии с п.5.3 коллективного договора, <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц - 15 и 30 числа каждого месяца. Таким образом, заработная плата девяти работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлявшим трудовую деятельность в феврале 2013 года, должна быть выплачена <ДАТА5>   
 
    Постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА6> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шадрин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    При рассмотрении дела Шадрин В.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что он является генеральным директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО> ему было назначено наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа, который он оплатил сразу. Задолженность по заработной плате составляет примерно 2,5 миллиона рублей, до настоящего времени задолженность не погашена. В судебном заседании Шадрин В.В. подтвердил, что в феврале 2013 года задолженность по заработной плате также имелась,  такое стало возможно вследствие тяжелого финансового положения предприятия, фактически руководство предприятием осуществляет Администрация Романовского района. За коммунальные услуги <ОБЕЗЛИЧЕНО> должны как предприятия района, так и граждане района, однако, в судебные инстанции с требованиями о взыскании указанной задолженности предприятие не обращалось.
 
    В судебном заседании <ДАТА7>, Шадрин В.В. дополнительно пояснил, что он не может пояснить погашена ли в настоящее время задолженность по заработной плате  за февраль 2013 года, поскольку, взысканием задолженности занимается служба судебных приставов, он такой информацией не владеет. Задолженность по заработной плате в ООО образовалась задолго до его прихода в ООО в качестве руководителя, он, в свою очередь, принимал меры для ее погашения, заработную плату выплачивал работникам за свой счет, используя заемные средства банков, оформленных на свое имя. Вину в части того, что не выплачивал заработную плату работников признал, пояснив при этом, что его вины в этом нет, после расходных операций, у него не оставалось средств для выплаты заработной платы. Считает рассматриваемое в отношении него административное дело заказным со стороны Администрации и прокуратуры Романовского района.
 
    Заместитель прокурора Романовского района Фадеев А.А. в заключении по делу пояснил, что <ДАТА6> Шадрин В.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако, после привлечения Шадрина В.В. к административной ответственности положение в ООО не изменилось, задолженность по заработной плате возрастала, возрастала задолженность по налогам, финансового оздоровления предприятия не имелось. Доходы <ОБЕЗЛИЧЕНО> складываются из муниципальных средств, средств граждан по оплате коммунальных услуг, а также других юридических лиц, однако, из этих средств деньги на выплату заработной платы не перечислялись в установленные сроки, директором ООО меры по погашению задолженности по заработной плате не принимались, таким образом, состав административного правонарушения по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.   
 
    Выслушав доводы Шадрина В.В., заключение заместителя прокурора Романовского района Фадеева А.А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Несовременная выплата заработной платы работникам существенно нарушает охраняемые государством общественные отношения, а также положения ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <ДАТА8> и ст. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которым принудительный труд запрещен, и что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом размера оплаты труда.
 
    В развитие данного конституционного права ст.2 Трудового кодекса РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений предусмотрено обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ДАТА3> прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения  трудового законодательства, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. Романово, ул. <АДРЕС>, 71.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективного договора ООО «Тепловые сети, трудовыми договорами с работниками ООО, предусмотрены обязанности работодателя соблюдать установленные условия оплаты труда, сроки выплаты заработной платы - 15 и 30 числа каждого месяца. Однако, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО10> 9 работникам, а именно, <ФИО1>, <ФИО11>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> и <ФИО9>, по состоянию на <ДАТА3> заработная плата за февраль 2013 года не выплачена, задолженность по заработной плате имеется до настоящего времени.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от <ДАТА3>, расчетами начисленной, но не выплаченной заработной платы работникам, подтверждающими наличие задолженности по заработной плате, пояснениями Шадрина В.В. в судебном заседании, согласно которым он не отрицал наличие задолженности перед работниками ООО по заработной плате.
 
    В силу раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> работодатель обязуется регулярно выплачивать работнику заработную плату два раза в месяц - 15 и 30 числа каждого месяца.
 
    Аналогичное положение закреплено в трудовых договорах между ООО и его работниками, раздел 3, п.3.2, в Коллективном договоре на 2012-2014 годы <ОБЕЗЛИЧЕНО> раздел 5 п.5.3 вышеуказанного договора, оглашенными в судебном заседании .  
 
    Однако, как установлено при рассмотрении дела, и не оспаривается <ФИО10>, заработная плата выплачивается руководством организации нерегулярно, не в полном объеме, сроки выплаты заработной платы <ФИО10> не соблюдаются, в том числе после выявления нарушения трудового законодательства со стороны Шадрина В.В. и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ постановлением от <ДАТА6> за нарушение трудового законодательства в части выплаты работникам заработной платы.
 
    По результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, прокуратурой Романовского района <ДАТА9> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шадрина В.В.
 
    Мировой судья считает, что, вина Шадрина В.В. в совершении инкриминируемого ему деяния также подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9>, и объяснениями Шадрина В.В., где после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, Шадрин В.В. показал, что заработная плата за февраль 2013 года выплачена с нарушением сроков, в связи с отсутствием денежных средств;
 
    -актом о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от <ДАТА10>, согласно пояснению заместителя прокурора Романовского района <ФИО12>в написании года в акте проверки произошла техническая ошибка и следует считать 2013 год, судом это принимается во внимание и расценивается как техническая ошибка в части указания года проведения проверки ;
 
    -расчетами начисленной, но не выплаченной заработной платы работников: <ФИО1>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО9>, <ФИО8>
 
    -коллективным договором <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2012-2014 года, п.5.3 устанавливает выплачивать работникам заработную плату в денежной форме 30 и 15 числа , Правилами внутреннего трудового распорядка для работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> устанавливающих сроки выплаты заработной платы - 15 и 30 числа каждого месяца;
 
    -постановлением  о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> года;
 
    -постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении административного наказания, согласно которому генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шадрин В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, постановление вступило в законную силу  <ДАТА12>, штраф уплачен <ДАТА13> года;
 
    - Уставом ООО Тепловые сети», в соответствии с которым ООО обладает правами   юридического лица, создано в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности;
 
    - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении Шадрина В.В. на должность директора ООО с <ДАТА15> должностными обязанностями <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которым генеральный директор ООО осуществляет производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия;
 
    -копиями трудовых договоров с работниками ООО <ФИО9>, <ФИО1>, <ФИО8>, <ФИО4>, <ФИО11>, <ФИО7>, <ФИО6>, <ФИО13> В.Р
 
    Вышеизложенные письменные доказательства согласуются с показаниями как Шадрина В.В., так и между собой.
 
    Довод Шадрина В.В. на то, что нерегулярная выплата заработной платы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> возникла ввиду тяжелой финансовой ситуации на предприятии, и что генеральным директором организации предпринимались все необходимые меры по устранению нарушений трудового законодательства, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями Трудового Кодекса РФ, в связи с чем, экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы в установленные сроки. Осуществление юридическим лицом  расходных операций по оплате различных коммунальных услуг, арендной платы, расходных материалов, реставрация объектов и др., в нарушение права работников на своевременное получение заработной платы, напротив - свидетельствует об установлении вины работодателя в несвоевременной выплате заработной платы, т.е. в совершении административного правонарушения. Кроме того это является нарушением основных прав граждан, предусмотренных ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей вознаграждение за труд и право на отдых.
 
      Доказательств того, что дело об административном правонарушении в отношении Шадрина В.В. носит характер заказного и направленного на лишение его занимаемой должности, суду не представлено, как и доказательств наличия личные неприязненных отношений со стороны заместителя прокурора Фадеева А.А. и главы Романовского района. Указанные доводы суд расценивает как избранный Шадриным В.В. способ защиты с целью уклонения от административной ответственности. 
 
    Таким образом, Шадрин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность Шадрина В.В., являются фактическое признание вины, что усматривается из объяснений Шадрина В.В. о несвоевременной выплате заработной платы работникам <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шадрина В.В., судом не установлено. Так, п.17 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от <ДАТА16> N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ», предусматривает, что под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
      При назначении административного наказания мировой судья  учитывает характер совершенного Шадриным В.В. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельства, и назначает ему наказание в виде дисквалификации в минимальных пределах санкции статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП  РФ, мировой судья
 
 
Постановил:
 
 
    Признать Шадрина Валерия Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, назначить ему  административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд  Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  
 
 
 
Мировой судья                                 Ю.М. Мартьянова
 
 
 
    Постановление не обжаловано. Вступило в законную силу 04.06.2013.