Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: 5-18/2014г.
Дело № 5-18/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2014 года город Сарапул УР
Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В.
при секретаре Сивенцевой Л. П., с участием представителя Администрации г.Сарапула Беляевой С. А. (по доверенности),
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты><данные изъяты> по ч.1 ст. 7.13 КОАП РФ,
установил:
В Сарапульский городской суд УР поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты> по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, совершение Администрации <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ выразилось нарушении требований ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в именно в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, их территорий либо несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны.
Данное правонарушение обнаружено при осуществлении проверки состоянии объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Кладовая Веретья, III-V вв. н.э.», расположенного по адресу: <адрес> на основании приказа министра культуры, печати и информации Удмуртской Республики от 17.10.2013 года № 01/01-05/369.
Таким образом, указанные действия Администрации <данные изъяты> влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> Беляева С. А., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не признала. Суду пояснила, что земельный участок для строительства трассы водопровода в жилом районе Новосельский находится вне зоны охраны объекта культурного наследия памятника федерального значения, что подтверждается ситуационным планом, протоколом совещания у заместителя Главы Администрации <данные изъяты> ФИО4 от 21.01.2014 года.
Представитель Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики в судебное заседании не явился, заявив о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменных пояснениях указали, что в адрес Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики поступило письмо от 09.01.2014 года № 02-09/07 Администрации <данные изъяты> с приложенными документами, подтверждающими, что линия водопровода, согласно Акту выбора участка под строительство трассы водопровода в жилом районе <адрес> находится вне зоны охраны объекта культурного федерального значения «Городище «Кладовая Веретья, III-V вв. н.э.» и не нарушает требований законодательства по сохранению объекта культурного наследия.
Выслушав объяснения представителя Администрации <данные изъяты>, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
Указом Президента РФ «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) наследия» от 20.02.1995 года № 176 «Городище «Кладовая Веретья, III-V вв. н.э.» является объектом культурного наследия федерального наследия.
28.11.2012 года Администрацией <данные изъяты> подготовлен и согласован Акт № о выборе земельного участка для строительства трассы водопровода в жилом районе Новосельский. Для строительства трассы водопровода выбрана трасса от существующего водопровода Д-315 мм. напротив домовладения по адресу: <адрес> с врезкой с устройством водопроводного колодца, далее по <адрес> в южном направлении до реки Сарапулки, далее между рекой Сарапулкой и участками индивидуальной жилой застройки в западном направлении до перехода через дюкер реки Сарапулки.
Администрацией <данные изъяты> 26.06.2013 года ОАО <данные изъяты> выдано разрешение № на строительство объекта «Замена водопровода Д=300 мм в <адрес> на указанном земельном участке.
Ведение работ – строительство трассы ХВС в <адрес> согласовано Управлением архитектуры и градостроительства <данные изъяты> 10.06.2013 года.
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Администрация <данные изъяты> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ выразившего в выдаче Администрацией <адрес> ОАО <данные изъяты> разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта «Замена водопровода Д=300 мм в <адрес>» на земельном участке, расположенном в зоне охраны объектов культурного наследия «Городище «Кладовая Веретья, III-V вв. н.э.» без согласования с Министерством культуры, печати и информации УР.
Согласно протоколу совещания у заместителя Главы Администрации <данные изъяты> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО4 от 21.01.2014 года линия водопровода находится вне зоны охраны объекта культурного наследия памятника федерального значения «Городище «Кладовая Веретья, III-V вв. н.э.».
даны обстоятельства подтверждаются также представленными суду доказательствами: письмом генерального директора ОАО <данные изъяты> от 26.12.2013 года о том, что земляные работы на месте археологического памятника федерального значения – Городище Кладовая Веретия не проводились; схемой водопровода, согласно выбора земельного участка; техническим планом сооружения, согласно которому линия водопровода находится вне зоны охраны объекта культурного наследия памятника федерального значения «Городище «Кладовая Веретья».
Следовательно, проведение земляных работ, согласно Акту выбора и выданного Администрацией <данные изъяты> разрешения, не нарушает требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, их территорий либо несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <данные изъяты> по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Майорова Л. В.
