Постановление от 15 апреля 2014 года №5-18/2014

    Дело № 5-18/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Азово Омской области       15 апреля 2014 года
 
    Судья Азовского районного суда Омской области Н.А. Иордан, при секретаре Загравской Н.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    08.04.2014 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения пожарной безопасности, а именно:
 
    - не осуществляется контроль канала связи передачи извещений и уведомления организации о факте получения сигналов от автоматической пожарной сигнализации здания дома культуры, расположенного в с. Звонарев Кут, ул. Советская. д. 37, в зданиях клубов, расположенных в с. Кошкарево, ул. Центральная, д. 17, и в с. Круч, ул. Центральная, д. 15, в нарушение требований по обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности здания. Не соблюдены требования проектных решений, а именно, не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением № 3 от 09.01.2013 г. указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в том числе, за не обеспечение в здании дома культуры в с. Звонарев Кут и зданиях клубов в с. Кошкарево и с. Круч раздельной передачей извещения о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечения контроля каналов передачи извещений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., постановление исполнено 13.12.2013 г.
 
    Предписанием № 78/1/427 от 09.12.2013 г. МБУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» указывалось на устранение нарушений требований пожарной безопасности в срок до 10.03.2014 г.
 
    Актом проверки от 08.04.2014 г. установлено, что предписание в указанной выше части не выполнено, в связи с чем составлен административный протокол от 08.04.2014 г.
 
    Согласно настоящему административному материалу, в отношении юридического лица - МБУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» составлен административный протокол № 27 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Пунктом 12.48 НПБ «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» предусмотрено, что приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещении с персоналом, ведущем круглосуточное дежурство, и обеспечения контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.
 
    Согласно п. 14.4 Свода правил СП 5.13130.2009, утвержденное приказом МЧС России от 01.06.2011 года № 274, при отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что проверяемые объекты культуры, находятся у МБУК в безвозмездном пользовании, оборудованы противопожарной сигнализацией и имеют системы оповещения, при этом сигнал о пожаре имеет выход на пульт ПЧ-44. Кроме того, 25.12.2013 г. МБУК «Феникс» и ООО ООО «ВДПО» заключили договор, по которому последние принимают на себя обязательства по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объектах СДК и сельских клубов. Однако, оговаривая условия заключения договора, сторонами не предусмотрены мероприятия по мониторингу системы оповещения.
 
    В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Сигнал о пожаре имеет выход на пульт ПЧ-44, данный сигнал необходим для своевременного прибытия средств пожаротушения в случае возникновения пожара. Сигнал работает в тестовом режиме без раздельной передачи извещений, т.е. при поступлении сигнала отсутствует возможность у диспетчера определить его взаимосвязь с возникшим пожаром на объекте либо связать с неисправностью в системе оповещения.
 
    Тем самым, нарушения требований п. 12.48 ППБ 88-2001 в зданиях клубов и дома культуры нашли свое подтверждение, поскольку приемно-контрольные приборы установлены в помещениях, где круглосуточный дежурный персонал отсутствует, однако не обеспечена раздельная передача извещений.
 
    Вместе с тем, судья полагает возможным оценить допущенное правонарушение в качестве малозначительного, поскольку установлено, что во всех зданиях МБУК «Феникс» обеспечена работа системы оповещения людей в случае пожара, имеется сигнализация, что является основным для эвакуации людей, безопасности их жизни и здоровья, имеется тестовый сигнал на пульт оповещения в ПЧ-44, заключен договор на техническое обслуживание системы оповещения и пожарной сигнализации, приборы АПС находятся в исправном состоянии, то отсутствие раздельного выхода сигнала при том, что актом проверки от 08.04.2014 г. других нарушений требований пожарной безопасности не установлено, может быть признано малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.
 
        Данные обстоятельства с учетом положений административного законодательства дают судье законные основания признать малозначительными со стороны МБУК «Феникс» нарушения требований КоАП РФ, что полностью подтверждается материалами дела, и на основании положений ст.2.9. КоАП РФ принять решение об освобождении деликвента от административной ответственности по настоящему делу с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений требований КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.10., п. 2 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья
 
    п о с т а н о в и л :
 
    Прекратить производство по делу в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ.
 
    Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Феникс» Звонаревокутского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области от административной ответственности на основании ст.2.9. КоАП РФ с объявлением устного замечания.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
 
Судья                          Н.А. Иордан