Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 5-18/2014
Дело № 5-18/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2014 года г. Сенгилей
Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбунова И.Г.
При секретаре Нечепуренко И.Г.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Козака А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего, женатого, образование среднее, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут установлено, что гражданин <адрес> Козак А.А. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно: Козак А.А. проживает без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании Козак А.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>. В декабре 2006 года он приехал в Россию. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с гражданской РФ Козак С.С.. У них двое детей – <данные изъяты>. Он пытался оформить гражданство, ездил на границу с Республикой <данные изъяты>, однако, в связи с отсутствием соглашения между <данные изъяты> и <данные изъяты> въезд в <данные изъяты> ему не был разрешен.
Выслушав Козака А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В суде не оспаривалось, что Козак А.А. является гражданином Республики <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Козак А.А. въехал в РФ, на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не состоит.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Доказательств того, что требования закона Козак А.А. не нарушал, суду не представлено, следовательно, он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что Козак А.А. на миграционном учете в УФМС России по Ульяновской области не состоит, однако имеет родственников в России. Он женат на гражданке России Козак С.С., проживает по месту регистрации жены в <адрес>, его дети являются гражданами РФ, Козак А.А. предпринимал попытки узаконить свое пребывание на территории РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
КоАП РФ признает малозначительное деяние правонарушением, но предусматривает возможность освобождения от административной ответственности. Представляется, что малозначительность следует определять исходя из последствий правонарушения: незначительный размер ущерба или вреда.
Поскольку ст. 2.9 КоАП РФ устанавливает не обязанность, а возможность судьи, органа, должностного лица, уполномоченного решать дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, то, соответственно, решение будет принято по усмотрению этого лица. Однако в данном случае усмотрение должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Лишь оценив всю совокупность указанных обстоятельств, уполномоченные органы и должностные лица могут принять решение об освобождении от ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений ( Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении Козак А.А. ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного административного правонарушения малозначительным.
При применении ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывается, что действия Козак А.А. не повлекли причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям.
По мнению судьи, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением данного административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах суд полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении Козак А.А. прекратить в связи с его малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Козаку А.А. объявить устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении по ст. 18.8 части 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Козака А.А. прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.
Судья: И.Г. Горбунова
