Постановление от 25 марта 2014 года №5-18/2014

         Дело №5-18/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    село Ярково                      25 марта 2014 года
 
         Судья Ярковского районного суда Тюменской области Ермакова Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-18/2014, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 24» (с. Ярково) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе изучении полученных Тобольским межрайонным отделом Управления ФСКН России по Тюменской области материалов, представленных ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково), выявлено нарушение, выразившееся в представлении юридическим лицом отчётности в неполном объёме за 2013 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Предоставление отчетности установлено п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом», согласно которому юридические лица, осуществляющие в установленном порядке деятельность, связанную с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, должны представить годовой отчёт о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в срок не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению № 4. Перечень наркотических средств и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых установлены меры контроля, установлен Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
 
           Законный представитель ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) Малюгина Е.В. в судебном заседании пояснила, что годовой отчёт за 2013 г. о количестве использованных прекурсоров наркотических средств был представлен в Управление ФСКН России по Тюменской области не в полном объёме (не указали цель использования и остаток), были изменения в Постановлении Правительства РФ в части изменения форм отчётности, которые ими не были отслежены и отчёт был подготовлен по устаревшей форме. Прекурсоры наркотических средств используются ГБУЗ ТО «Областная больница» (с. Ярково) только в стоматологии для зубопротезирования. Остатки прекурсоров наркотических средств (метилметокрилат) в количестве 0,276 кг. были использованы до составления отчёта.
 
    Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Налобин Н.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснил в судебном заседании, что протокол № составлен с нарушением закона, в протоколе неправильно указана должность руководителя, так как Малюгина Е.В. является главным врачом, а не директором. В протоколе отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол, статьи 51 Конституции РФ, что является существенным нарушением норм процессуального права в силу Постановления ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. с изменениями от 11.11.2008 г. В объяснениях, отобранных у главного врача при составлении административного материала, отсутствуют сведения о разъяснении последней ст. 25.1 КоАП РФ, что также является существенным нарушением норм процессуального права и влечёт недопустимость данных документов в качестве письменных доказательств при составлении административного материала, так как получены они в нарушение ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. До вынесения протокола главным врачом был предоставлен отчёт, соответствующий Постановлению Правительства РФ от 09.06.2010 г. с изменениями. При вынесении решения просил учесть то обстоятельство, что ГБУЗ ТО Областная больница №24 (с. Ярково) является бюджетным учреждением, в этой связи наказание в виде административного штрафа является для юридического лица более существенным.
 
    Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, защитника, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Вина юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 1-4/; рапортом оперуполномоченного Тобольского межрайонного отдела УФСКН России по Тюменской области Алексеева С.В. от 04.03.2014 г., из которого следует, что при изучении материалов ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) выявлено правонарушение, выразившееся в предоставлении неполных и искаженных данных за 2013 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ /л.д. 5/.
 
    13.12.2012 г. в Постановление Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ») были внесены изменения, согласно которым в отчёте необходимо предоставлять сведения о целях использования прекурсоров наркотических средств и их остатков на конец отчётного периода.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) был направлен в Тобольский МРО УФСКН РФ по Тюменской области отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2013 год без указания цели использования прекурсоров и их остатка на конец отчётного периода, то есть юридическим лицом была представлена в государственный орган отчётность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, в неполном объёме.
 
    Таким образом, суд считает, что юридическое лицо ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объёме или в искаженном виде.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административногоправонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Поскольку допущенные нарушения правил учёта прекурсоров наркотических средств и предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, в неполном объёме являются существенными, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить юридическому лицу ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации кабинета зубопротезирования стоматологического отделения ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.
 
    Дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств, суд находит возможным не применять.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, ч. 2 ст. 6.16, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 24» (с. Ярково) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 24» (с. Ярково) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 24» (с. Ярково) наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации кабинета зубопротезирования стоматологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 24» (с. Ярково), расположенного по адресу: <адрес>, на срок ДЕСЯТЬ суток без конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ярковский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья