Постановление от 12 мая 2014 года №5-18/2014

Дело № 5-18/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    12 мая 2014 года.                                                                                                             г. Канск
 
    Судья Канского районного суда Красноярского края Арефьев В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Романчука <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
 
    Романчука <данные изъяты>, ранее несудимого,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романчук В.А., являясь гражданином Украины и не имея гражданства Российской Федерации, в 1999 году прибыл в Российскую Федерацию. Проживает без регистрации с 2001 в <адрес>, на миграционный учет по месту пребывания не вставал, по состоянию на 12 мая 2014 года незаконно пребывал в <адрес> Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 02.03.2013.
 
    В ходе разбирательства дела Романчук В.А. пояснил, что проживает с сожительницей ФИО10 и совместной дочерью ФИО9, 2005 года рождения в <адрес> с 2001 года. В Украине у него осталась законная жена и сын, но с ними он не поддерживает отношений, так как фактически брак распался в 1999 году, когда он уехал из дома на заработки. На миграционный учет в России не вставал, так как имеет паспорт старого образца. Вину в совершении административного правонарушения признает, однако просит не выдворять его, так как не может оставить здесь своего ребенка и сожительницу.В настоящее время планирует вернуться в Украину, там оформить все документы, развестись, вернуться в <адрес> и оформить брак с сожительницей и документы на ребенка. Также желает получить гражданство России..
 
    Инспектор ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе Стефаненко С.А. пояснил, что в ходе проверки12.05.2014 года установлено, что Романчук не поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, где фактически проживает, ранее нарушений не имел, к административной ответственности не привлекался.
 
    Романчук В.А. данный факт не отрицает. Правонарушение подтверждается представленными административными материалами.
 
    Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации установлено Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
 
    Согласно ст. 2 названного Закона документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание и проживание в РФ, являются миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство.
 
    Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 5 названного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.
 
    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Указанные требования Закона о выезде из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания гражданином Украины Романчуком В.А. нарушены, поскольку срок его пребывания в Российской Федерации истек.
 
    Таким образом, Романчук В.А. допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Виновность Романчука В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, его письменными и устными объяснениями, паспортом гражданина Украины на его имя.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает данные о личности Романчука В.А., его семейное и имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 
    При этом в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.
 
    Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 25.02,2014 N 4-П.
 
    Как следует из пояснений Романчука, инспектора Стефаненко, Романчук В.А. проживает в <адрес> совместно с сожительницей ФИО8, а также с несовершеннолетней дочерью ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у Романчука В.А. в Российской Федерации длительных фактических семейных отношений. В этой связи административное выдворение Романчука В.А. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.
 
    Конвенция о правах ребенка, участницей которой также является Российская Федерация, возлагает на государства-участники обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка (пункт 1 статьи 9); в соответствии с этим заявления детей или их родителей с просьбой о въезде в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом; государства-участники обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи (пункт 1 статьи 10)
 
    Учитывая данные обстоятельства, а также и то, что Романчук В.А. ранее к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В то же время оснований для снижения размера административного штрафа не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Романчука <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с перечислением на счет: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, код ОКАТО: 04401000000, получатель: ИНН 2466134518 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю), КБК: 192 116 400 000 160 201 40.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                            В.Н. Арефьев