Постановление от 30 января 2014 года №5-18/2014

Дело № 5-18/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    ЗАТО Северск Томской области 30 января 2014 года
 
    г. Северск
 
    Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,
 
    с участием защитника Татариновой С.А., действующей на основании доверенности от 21.01.2014,
 
    потерпевшего Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленный региональным управлением № 81 ФМБА России, в отношении должностного лица – директора МП ЗАТО Северск «**» (далее - МП ЗАТО Северск «**») Атаманчук Н.С., родившейся **.**.**** с. Н. А. района Т. области, гражданки Р., зарегистрированной и проживающей по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. **,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Директор МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
 
    19 декабря 2013 года в 11 часов при рассмотрении документов ведущим специалистом-экспертом Межрегионального управления № 81 ФМБА России К. по ул. Л., ** в г. С. Т. области: экспертного заключения № ** от 12 декабря 2013 года, акта допуска в эксплуатацию электроустановок от 03 сентября 2007 года № **; ведомости № ** смонтированного электрооборудования от 26 декабря 2013 года, договора возмездного оказаний услуг от 20 октября 2003 года № **, схемы расположения помещений и схемы электроснабжения помещений МП ЗАТО Северск «**», установлено, что в нарушение требований п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64» электрощитовая (помещение № **) размещена под жилой комнатой квартиры № ** по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **.
 
    Обязанности по распоряжению имуществом МП «**», по обеспечению содержания в надлежащем состоянии находящегося в хозяйственном ведении предприятия недвижимого муниципального имущества, своевременному проведению капитального и текущего ремонта недвижимого имущества, техническому перевооружению и обновлению основных фондов, указанные в подпунктах 6, 7 пункта 11 трудового договора с руководителем муниципального предприятия от 10.01.2013, возложены на Атаманчук Н.С., которая в соответствии с распоряжением о приеме на работу от 09.01.2013 № ** и приказом о приеме на работу от 10.01.2013 № ** принята на должность директора МП «**». Таким образом, расположение электрощитовой с нарушением требований п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 свидетельствует о невыполнении Атаманчук Н.С. возложенных на нее обязанностей, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
 
    В судебное заседание директор МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С., поскольку она надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, кроме того в судебном заседании ее права и интересы представляет защитник Татаринова С.А.
 
    Из представленного в судебное заседание письменного объяснения директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. следует, что с нарушением п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и привлечением к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она не согласна. Должность директора МП ЗАТО Северск «**» она занимает с 2002 года. Административное здание предприятия расположено на ** этаже многоквартирного жилого дома по пр. К., д. **. Данное нежилое помещение введено в эксплуатацию в 1958 году с соблюдением всех правил электроустановки. Согласно техническому паспорту здания электрощитовая, расположенная в данном нежилом помещения, является вспомогательным помещением № **. Указанное помещение было передано на праве хозяйственного ведения МП ЗАТО Северск «**» в соответствии с распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск от 17 ноября 2008 года о передаче помещения из муниципальной казны ЗАТО Северск на баланс МП ЗАТО Северск «**» и актом приема-передачи. Согласно договору о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения от 02 июня 2009 года № ** на МП ЗАТО Северск «**» не возложено обязанности по проведению переоборудования и переоснащения занимаемых помещений. Поручения о переносе электрощитовой собственник нежилого помещения не давал. МП ЗАТО Северск «**» не вправе самостоятельно производить перепланировку, переносить электрощитовую за пределы помещения. Требования п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 не распространяются на существующие жилые здания, так как закон обратной силы не имеет. Данные нормы будут учитываться при проектировании и строительстве новых жилых домов. Электрощитовая, расположенная под квартирой, никакой опасности не представляет. Должностным лицом Межрегионального управления № 81 ФМБА России нарушен установленный ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для устранения нарушений, допущенных при оформлении материалов, что является грубым нарушением закона. При повторном составлении протокола об административном правонарушении 14 января 2014 года должностное лицо датирует измененный протокол 20 декабря 2013 года, что является недопустимым. В связи с чем просит дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник Татаринова С.А. доводы, изложенные в объяснении директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С., поддержала в полном объеме, просила прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Потерпевший Х. в судебном заседании пояснил, что он проживает в квартире № ** на ** этаже дома № ** по пр. К. в г. С. Т. области. Его квартира расположена над помещениями МП ЗАТО Северск «**». На протяжении нескольких лет, особенно в ночное время, его беспокоили вибрация, гул и шум от электрощитовой трансформаторной подстанции, расположенной под его спальной комнатой. В связи с чем он обратился с заявлением главному государственному санитарному врачу Регионального управления № 81 ФМБА России. В настоящее время шумов нет, в связи с чем он обратился в МП ЗАТО Северск «**» и написал заявление о том, что претензий никаких не имеет.
 
    Свидетель К. в судебном заседании пояснил, что 20 декабря 2013 года он составлял протокол об административном правонарушении по факту шумов от электрооборудования в МП ЗАТО Северск «**», в этот же день протокол был вручен потерпевшему, но в суд был направлен протокол без подписи потерпевшего. 27 декабря 2013 года протокол был возвращен для устранения недостатков. Новый протокол не составлялся.
 
    Выслушав защитника Татаринову С.А., потерпевшего Х., допросив свидетеля К., исследовав материалы административного производства, судья приходит к выводу о доказанности вины директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
 
    Из протокола об административном правонарушении № ** от 20 декабря 2013 года следует, что при рассмотрении документов было выявлено нарушение МП ЗАТО Северск «**» требований п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64», поскольку электрощитовая (помещение № **) размещена под жилой комнатой квартиры № ** по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, что свидетельствует о невыполнении Атаманчук Н.С. возложенных на нее обязанностей как директора (л.д. 1-6).
 
    В соответствии с заявлением Х. в Региональное управление № 81 ФМБА России он проживает на ** этаже дома № ** по пр. К. в г. С. Т. области, над помещениями МП ЗАТО Северск «**». На протяжении нескольких лет, особенно в ночное время, его беспокоят вибрация, гул и шум от электрощитовой трансформаторной подстанции, расположенной под его спальной комнатой (л.д. 7).
 
    Из ведомости № ** смонтированного электрооборудования от 26 декабря 2003 года в состав смонтированного электрооборудования МП ЗАТО Северск «**» входят: **, **, ** – шкаф вводной, ** – щиток освещения, ** – щит силовой, ** – щит компьютерный, ** – шкаф отключения вентиляции при пожаре, ** – шкаф ABP, ** – пускатель ** (л.д. 21).
 
    Актом допуска в эксплуатацию электроустановок № ** от 03 сентября 2007 года установлено, что электроустановки: **, **, **, **, щит **, щит освещения, распределительный щит, щит отключения вентиляции при пожаре, внутренняя электропроводка МП ЗАТО Северск «**», расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. ** (после реконструкции), отвечают установленным техническим требованиям и допускаются в эксплуатацию (л.д. 22-23).
 
    Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 17 ноября 2008 года встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, передано по акту приема-передачи из муниципальной казны ЗАТО Северск в хозяйственное ведение (на баланс) МП ЗАТО Северск «**» (л.д. 94).
 
    В соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МП ЗАТО Северск «**» 29 марта 2002 года поставлено на учет налоговом органе по месту нахождения в инспекции МНС РФ по ЗАТО Северск (л.д. 31).
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, 22 октября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о МП ЗАТО Северск «**» (л.д. 32).
 
    Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск № ** от 09 января 2013 года Атаманчук Н.С. принята директором МП ЗАТО Северск «**» с 10 января 2013 года по 31 октября 2015 года на условиях срочного трудового договора (л.д. 24).
 
    10 января 2013 года между Администрацией ЗАТО Северск в лице Главы Администрации ЗАТО Северск В. и Атаманчук Н.С. заключен трудовой договор с 10 января 2013 года по 31 октября 2015 года (л.д. 26-30).
 
    Приказом руководителя МП ЗАТО Северск «**» № ** от 10 января 2013 года Атаманчук Н.С. принята директором МП ЗАТО Северск «**» (л.д. 25).
 
    Экспертным заключением № ** от 12 декабря 2013 года установлено, что вне зависимости от полученных результатов проведенных исследований размещение в помещении № ** электрощитовой МП «**», расположенной под жилой комнатой квартиры № ** по адресу: пр. К., д. ** не соответствует требованиям п. 3.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 38-43).
 
    Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    В соответствии с п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.
 
    Поскольку электрощитовая, размещенная в помещении № ** МП ЗАТО Северск «**», расположена под жилой комнатой квартиры № ** по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, в нарушение требований п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», должностное лицо мер к исполнению п. 3.11 СанПин 2.1.2.2645-10 не предпринимало по причине ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, суд квалифицирует действия директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.
 
    Довод директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С., изложенный в письменном объяснении, о том, что нежилое помещение было передано МП ЗАТО Северск «**» из муниципальной казны ЗАТО Северск на праве хозяйственного введения, в связи с чем самостоятельно МП ЗАТО Северск «**» не вправе производить перепланировку, переносить электрощитовую за пределы помещения, поручения перенести электрощитовую собственник не давал, суд находит несостоятельным, поскольку ст. 295 ГК РФ дает исчерпывающий перечень действий, которые нельзя производить с недвижимым имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения, таким образом, директор МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. не освобождается от обязанности соблюдать требования СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **.
 
    Указание на то, что должностным лицом Межрегионального управления № 81 ФМБА России материал об административном правонарушении был направлен судье с устраненными недостатками с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком, поскольку этот срок не является пресекательным.
 
    Ссылка защитника на то, что при повторном составлении протокола об административном правонарушении (14 января 2014 года) должностное лицо вновь датирует измененный протокол 20 декабря 2013 года, не свидетельствует о составлении протокола с нарушением закона и не влечет исключение указанного протокола из числа доказательств по делу.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    С учетом всех обстоятельств дела и данных о личности виновного, судья приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать директора МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить в УФК по Томской области (региональное управление № 81 ФМБА России, л/с **), ИНН **, КПП **, р/с **, ГРКЦ ГУ Банка России по Т. области, БИК **, код бюджетной классификации **.
 
    Разъяснить директору МП ЗАТО Северск «**» Атаманчук Н.С. что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья С.В. Чеботарева