Постановление от 15 января 2014 года №5-18/2014

Дело №5-18/2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    15 января 2014 года п. Каменоломни
 
    Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоРФАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу пребывания: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в 15ч. 55 м. при обращении в <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином <адрес>, режима пребывания в <адрес> выразившее в уклонении от выезда из <адрес> по истечении срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
 
    В связи с чем, 15.01.2014г. инспектором отделения <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КРФобАП.
 
    Рузибаев К.О. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 К РФ об АП, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.
 
    В судебном заседании Рузибаев К.О. свою вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что приехал на территорию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирован по адресу пребывания: <адрес>. На иждивении имеет жену ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и дочерей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. Все члены его семьи проживают с ним совместно по адресу пребывания: <адрес>, ст. Кривянская, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Рузибаев К.О. работает в <адрес> по патенту. С ДД.ММ.ГГГГ. Рузибаев К.О. ежемесячно, оплачивает налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании инспектор отделения <данные изъяты> ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15ч.55м. при обращении Рузибаева К.О. в <данные изъяты>, за выделением квоты, им был выявлен факт нарушения Рузибаевым К. О. режима пребывания в <адрес>, выразившее в уклонении от выезда из <адрес> по истечении срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.. Рузибаев К.О. предоставил на обозрение оплаченные платежные поручения за патент за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> в месяц. Из представленных документов инспектором отделения <данные изъяты> ФИО6 был сделан вывод о том, что, поскольку, Рузибаев К.О. заплатил за патент позже положенного срока, ДД.ММ.ГГГГ., а должен был оплатить ДД.ММ.ГГГГ., то Рузибаев К.О. нарушил нормы ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем, в отношении Рузибаева К.О. был составлен протокол об административном правонарушении № в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КРФобАП.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАПРФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
 
    В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 227.1 Налогового Кодекса РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере <данные изъяты> в месяц.
 
    Частью 9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет <данные изъяты> в месяц (п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Рузибаеву К.О. был выдан патент серии № (л.д. 6), факт своевременной оплаты которого подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций о внесении Рузибаевым К.О. фиксированных авансовых платежей 12 числа каждого месяца за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-10).
 
    Первый платеж Рузибаевым К.О. был произведен ДД.ММ.ГГГГ. Последующие платежи так же были произведены 12 числа каждого месяца. Платеж, за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) Рузибаевым К. О. был произведен ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ДД.ММ.ГГГГ. был выходной день.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    В соответствии со ст. 4.8. КоАПРФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.
 
    Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
 
    Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.
 
    Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    Таким образом, действия Рузибаева К. О., имеющего патент и представившего квитанции о внесении фиксированных авансовых платежей за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ как нарушение иностранным гражданином правил миграционного режима и уклонение от выезда из Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент его задержания Рузибаев К. О., законно находился на территории России.
 
    При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Рузибаева К. О. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 24.5 КРФобАП суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течении 10 дней.
 
    Судья: