Постановление от 15 апреля 2014 года №5-18/2014

    Дело № 5-18/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    15 апреля 2014 года     п. Урмары
 
    Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,
 
    с участием: пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Исаевой К.Р.,
 
    должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Иванова А.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.И.,
 
    рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Иванова А.И., (дата) рождения, (данные изъяты), работающего главой Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики», ранее к административной ответственности не привлекавшегося.
 
    Отводов и самоотводов не заявлено.
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и иные процессуальные права Иванову А.И., который заявил, что в помощи защитника не нуждается, разъяснены.
 
    Заявлений, ходатайств не поступило.
 
        Исследовав материалы дела, выслушав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Иванова А.И., признавшего вину, мнение пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Исаевой К.Р., полагавшей, что вина Иванова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ, доказана материалами дела,
 
установил:
 
    В ходе проверки деятельности Большечакинского сельского поселения, проведенной (дата) прокуратурой Урмарского района с привлечением начальника отделения надзорной деятельности по Урмарскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЧР Г., установлено, что в нарушение требований норм Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О пожарной безопасности» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, главой Большечакинского сельского поселения Ивановым А.И. не принимаются меры по исправному содержанию дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Установлено, что дорога и проезд к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Большечакинский информационно-культурный центр» Урмарского района, расположенному по адресу: (адрес изъят), не очищены от снега.
 
    В судебном заседании Иванов А.И. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, признал полностью, указав, что действительно своевременно не проконтролировал надлежащее исполнение подрядчиком муниципального контракта по очистке дорог и улиц в населенных пунктах, не направил претензии, в чем раскаивается, впредь такого обещает не допустить.
 
    Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).
 
    В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В силу ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Согласно статье 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
 
    В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе руководители органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из постановления главы Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики № от (дата) следует, что Иванов А.И. с указанной даты вступил в должность главы Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
 
    Согласно подпункту 10 п. 1 ст. 6 Устава Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (далее - Устава) к вопросам местного значения данного поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст. 36 Устава администрация Большечакинского сельского поселения является юридическим лицом, руководство деятельностью которой осуществляет глава Большечакинского сельского поселения.
 
    Таким образом, глава сельского поселения Иванов А.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ.
 
    Наличие события административного правонарушения и вина Иванова А.И. в его совершении подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата).,
 
    - справкой от (дата) о проведении проверки деятельности администрации Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики по зимнему содержанию дорог в населенных пунктах,
 
    - объяснениями Иванова А.И., признавшего свою вину в бездействии,
 
    - Уставом Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики,
 
    - муниципальным контрактом от (дата) №, заключенным между администрацией Большечакинского сельского поселения в лице главы поселения Иванова А.И. и КФХ (данные изъяты), предметом которого является зимнее содержание дорог в населенных пунктах поселения, в т.ч. и в (данные изъяты).    
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное (дата) прокурором Урмарского района Чувашской Республики в отношении Иванова А.И., содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения и лицо, его совершившее, сведения об Иванове А.И. изложены в нем полно и правильно.
 
        С данным постановлением Иванов А.И. согласился, признав тем самым факт совершения административного правонарушения и свою вину в содеянном, то есть признал наличие события и состава административного правонарушения и заверил постановление своей подписью.
 
    Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и посчитав их достаточными, и оценив их в совокупности, судья приходит к выводу, что вышеуказанные бездействия главы Большечакинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, выразившиеся в не принятии мер по исправному содержанию дорог, проездов и подъездов к зданию муниципального бюджетного учреждения культуры «Большечакинский информационно-культурный центр» Урмарского района, расположенному по адресу: (адрес изъят), содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям).
 
    Санкция ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении должностных лиц в виде наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    При назначении наказания судья принимает во внимание положения ст. 1.2, ст. 3.1 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает при назначении административного наказания Иванову А.И. характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение им впервые правонарушения в области пожарной безопасности, признание вины и раскаяние виновного.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.
 
    Поэтому судья, руководствуясь принципами справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, считает возможным назначение Иванову А.И. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать Иванова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Урмарского районного суда     В.И. Павлов.