Постановление от 22 июля 2014 года №5-18/2014

Дело № 5-18/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Белинский 22.07.2014 года
 
    Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Народный», расположенного по <адрес>, ИНН ***, КПП ***, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии *** № выдано *** ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 при проведении административного расследования в отношении СОПК «Народный», расположенного по <адрес> выявлены нарушения требований санитарных правил. Согласно протоколу лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды, подаваемой Сельскохозяйственным обслуживающим потребительским кооперативом «Народный» населению <адрес>, не соответствовало санитарно - гигиеническим нормативам по состоянию мутности, цветности, не соответствовало микробиологическим нормативам по состоянию термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, а именно: образцы питьевой воды из каптажа <адрес> - по норме допустимые уровни по мутности составляют не более 1,5 мг/л, а по факту 3,09 мг/л., по норме допустимые уровни по цветности составляют не более 20 мг/л, а по факту 26,2 мг/л., - не соответствовало микробиологическим нормативам по состоянию термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, а именно: - образцы питьевой воды из каптажа <адрес> - по норме допустимые уровни по состоянию термотолерантных колиформных бактерий составляет - отсутствие, а по факту 1,0 КОЕ, по норме допустимые уровни общих колиформных бактерий составлют - отсутствие, а по факту 1,0 КОЕ; образцы питьевой воды из водопроводной колонки, расположенной по адресу: <адрес> не соответствовали гигиеническим нормативам по состоянию мутности, а именно: по норме допустимые уровни по мутности составлют не более 1,5 мг/л, а по факту 2,55 мг/л.; - не соответствовало микробиологическим нормативам по состоянию термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, а именно: - образцы питьевой воды из водопроводной колонки, расположенной по адресу: <адрес> - по норме допустимые уровни по состоянию термотолерантных колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 1,0 КОЕ, по норме допустимые уровни общих колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 1,0 КОЕ; образцы питьевой воды из водопроводного крана, расположенного по адресу: <адрес> не соответствовали гигиеническим нормативам по состоянию мутности, а именно: по норме допустимые уровни по мутности составляют не более 1,5 мг/л, а по факту 2,50 мг/л.; - не соответствовало микробиологическим нормативам по состоянию термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, а именно: - образцы питьевой воды из водопроводной колонки, расположенной по адресу: <адрес> - по норме допустимые уровни по состоянию термотолерантных колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 3,0 КОЕ, по норме допустимые уровни общих колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 3,0 КОЕ; образцы питьевой воды из водопроводного крана, расположенного по адресу: <адрес> не соответствовали микробиологическим нормативам по состоянию термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, а именно: - образцы питьевой воды из водопроводной колонки, расположенной по адресу: <адрес> - по норме допустимые уровни по состоянию термотолерантных колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 1,3 КОЕ, по норме допустимые уровни общих колиформных бактерий составляют - отсутствие, а по факту 2,7 КОЕ. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственным обслуживающим потребительским кооперативом «Народный» не осуществлялся производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес>, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.
 
    В судебном заседании председатель СОПК «Народный» ФИО3 пояснил, что кооператив осуществляет водоснабжение *** сёл, в том числе и <адрес>, где в ДД.ММ.ГГГГ было выявлено несоответствие питьевой воды санитарным нормам. Около 10 дней назад они провели хлорирование воды. В настоящее время ведется работа по проведению анализа питьевой воды с целью установления её соответствия санитарным нормам.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО3, суд
 
    приходит к следующему.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии *** № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СОПК «Народный» зарегистрирован в качестве юридического лица (л.д.***).
 
    В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу ст.19 вышеуказанного Федерального Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Из п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) следует, что безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.
 
    Согласно п. 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
 
    В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно п.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было вынесено определение№ *** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении СОПК «Народный» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении граждан (л.д.***).
 
    Из обращения жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они просят разобраться с обеспечением воды в их селе, а также с качеством воды (осадок, запах) (л.д. ***)
 
    Из протокола отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ следует, чтобыли отобраны образцы водопроводной воды по ул. <адрес> в домах №, №, №, а также из каптажа в <адрес> (л.д.***).
 
    Из заключения специалиста (эксперта) от ДД.ММ.ГГГГ № следует. Образец воды питьевой, отобранный у СОПК «Народный» из каптажа в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии; санитарно-гигиеническим показателям: цветность, мутность. В исследуемой пробе, мутность составляет 3,09 мг/л., при норме 1,5 мг/л.; цветность составляет 26,2 мг/л., при норме 20 мг/л.; термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий по 1,0 КОЕ, а по нормам должны отсутствовать. Образец воды питьевой, отобранный у СОПК «Народный» из в/колонки по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии; санитарно-гигиеническим показателям: мутность. В исследуемой пробе, мутность составляет 2,55 мг/л., при норме 1,5 мг/л.; термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий по 1,0 КОЕ, а по нормам должны отсутствовать. Образец воды питьевой, отобранный у СОПК «Народный» из в/колонки по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии; санитарно-гигиеническим показателям: мутность. В исследуемой пробе, мутность составляет 2,50 мг/л., при норме 1,5 мг/л.; термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий по 3,0 КОЕ, а по нормам должны отсутствовать. Образец воды питьевой, отобранный у СОПК «Народный» из в/колонки по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: термотолерантные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии. В исследуемой пробе термотолерантных колиформных бактерий 1,3 КОЕ, общих колиформных бактерий 2,7 КОЕ, а по нормам должны отсутствовать (л.д.***).
 
    Протокол об административном правонарушении № от *** года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п.п. «а», «м» ст. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
 
    Согласно п. *** Устава СОПК «Народный» основным видом деятельности кооператива является в том числе и организация водоснабжения жилых помещений и предприятий (л.д.***).
 
    Как установлено в судебном заседании, и не отрицалось ФИО3, СОПК «Народный» осуществляет водоснабжение жителей <адрес> и обязано было принять все зависящие от него меры по водоснабжению жителей <адрес> надлежащего качества, соответствующего санитарным требованиям.
 
    Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях СОПК «Народный» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую безопасность и безвредность факторов среды обитания для человека. При этом, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении СОПК «Народный» административного наказания в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить СОПК «Народный» минимальное административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Сельскохозяйственный обслуживающий потребительский кооператив «Народный», ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***, расположенный по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
 
    Административный штраф перечислить получателю платежа – УФК по <адрес> *** ИНН ***; ОКТМО ***; КПП ***; БИК ***; расчетный счет № в ***; КБК ***.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области.
 
    Судья В.А. Кисткин
 
    Копия верна: судья В.А. Кисткин